第1眼新聞記者3月27日從市發展改革委獲悉，我市近日印發了《重慶市優化營商環境專項行動方案（2024—2027年）》，圍繞九大專項行動，提出41方面重點任務，探索推出一批精準務實、針對性強、含金量高的改革舉措，直接回應經營主體期盼、直接服務產業發展、直接助力經濟民生。

據介紹，我市出臺《專項行動方案》，既是對黨中央、國務院決策部署的貫徹落實，也是推動高質量發展的有力支撐，旨在破解企業準入、經營、發展、退出等環節難點堵點問題，進一步降低制度性 交易成本，更好激發市場活力，增強發展內生動力。

《專項行動方案》明確，緊緊圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”，聚焦推動好企業快速成長、壞企業快速出清，堅持問題導向、數字賦能、改革集成，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

到2027年，實現我市營商環境競爭力顯著提高，政務環境更加高效、法治環境更加公正、市場環境更加有序、創新環境更加活躍、要素保障環境更加完善，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，努力成為西部地區營商環境排頭兵。

圍繞市場準入、獲取經營場所、市政公用基礎設施報裝、勞動用工、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭、辦理破產等10項指標，提出有針對性的優化措施。

例如國際貿易方面，大力提升西部陸海新通道運營組織能力，促進西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道高效聯動；構建智慧鐵海聯運綜合場景，形成鐵海聯運“一碼通”、“一站式”綜合訂艙等重點能力；提升跨境電商通關便利化水平，實行“7×24小時”預約通關。

全面加強政務服務渠道建設，全面深化政務服務模式創新，全面強化政務服務數字賦能，全面推動政務服務擴面增效。

例如全面加強政務服務渠道建設方面，迭代升級以“渝快辦”為總入口的“一網通辦”服務體系，持續深化“一窗綜辦”改革。

全面深化政務服務模式創新方面，圍繞個人、企業、項目全生命周期，為企業群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務，推動優惠政策一次解讀、一鍵確認、免申即享。

全面強化政務服務數字賦能方面，建立個人和企業全生命周期數字檔案，豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景，深化電子證照數據共享應用。

全面推動政務服務擴面增效方面，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，健全幫辦代辦體系，在產業園區等加強項目全流程幫辦代辦。

深入開展綜合行政執法體制改革，加強涉企執法監督，依法保護民營企業產權和企業家權益，加強知識產權保護，提升法律服務水平。

例如深入開展綜合行政執法體制改革方面，運用“綜合查一次”組團式執法，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。

加強涉企執法監督方面，加快建設“執法+監督”應用，強化市級執法部門對區縣執法部門行政執法工作的全方位、全流程監督。

依法保護民營企業產權和企業家權益方面，嚴格區分企業法人財產和企業家個人財產，保障企業依法依規生產經營；對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行并采取必要保值保管措施前提下，允許繼續合理使用。

加強知識產權保護方面，強化知識產權服務業監管，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。

提升法律服務水平方面，聚焦重點產業編制企業自主合規指南，明確合規經營要求；開展企業與律師事務所結對合作、企業法治體檢等活動，提高企業法律風險防范意識和水平。

全面實施市場準入負面清單管理，破除隱性門檻和不合理限制，規范公共資源交易監管，推動經營主體發展壯大。

例如全面實施市場準入負面清單管理方面，全面清理在市場準入負面清單之外違規設立的許可事項。

破除隱性門檻和不合理限制方面，堅決查處限制企業跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為，破除政府采購和招標投標領域存在的所有制歧視、地方保護等不合理限制。

規范公共資源交易監管方面，推動修訂《重慶市招標投標條例》，探索建立招標投標協同監管機制，確保招標投標市場規范有序。

推動經營主體發展壯大方面，支持經營主體轉型升級，實施“個轉企”重點培育行動，推動優質中小企業梯度培育改革，實施領軍企業跨越發展鯤鵬計劃，開展企業上市“千里馬”行動和中小企業多元融資提升行動。

加速集聚高端創新資源，健全創新服務體系，加大科技投入力度，健全高素質人才梯次引育體系。

例如加速集聚創新資源方面，圍繞數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地，重點打造金鳳實驗室；加快推動一流大學和一流學科建設，支持有條件的大學建設前沿技術交叉研究院。

健全創新服務體系方面，探索成渝地區雙城經濟圈重大科創載體共建共享，構建科技成果從“實驗室”到“大市場”銜接機制；建設“科技攻關在線”應用，推進科技資源一體化配置。

加大科技投入力度方面，推動高校、科研院所與科技領軍企業加強產學研合作，激勵企業增加研發投入，打造大企業帶小企業協同創新綜合體；發揮市級引導區縣科技發展專項資金作用，激勵區縣加大科技創新投入力度。

健全高素質人才梯次引育體系方面，迭代升級博士后支持政策，開展新重慶引才計劃優秀青年專項工作；深化人才評價機制改革，推行用人單位自主評價、薪酬貢獻評價等市場化評價方式。

強化能源保障，強化用地保障，壓減物流成本，加強勞動力供給，完善融資服務體系。

例如能源保障方面，川渝特高壓交流工程、“疆電入渝”工程力爭分別于2024年、2025年建成投產，推動直 供園區天然氣管網建設，有效降低企業用氣成本。

用地保障方面，持續推進工業項目標準地出讓，主城都市區新增工業項目按標準地出讓比例保持在60%以上。

壓減物流成本方面，優化長江航運組織模式，提升水運貨量，降低單位運輸費用，加強口岸收費監督，引導報關、物流、倉儲、場站等口岸經營服務單位進一步規范和降低服務收費。

勞動力供給方面，實施“穩崗擴崗”就業容量拓展工程，支持發展夜市經濟，加大企業空缺崗位歸集力度，精準服務重點企業用工需求。

融資服務方面，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產品，開發中長期“自動續貸”“隨借隨還”信貸產品，滿足中小企業短頻急的資金需求。

加強政府守信踐諾，優化市場信用環境，推進社會信用建設。

例如加強政府守信踐諾方面，建立政府機構違約失信歸集和認定機制，多渠道受理歸集違約失信投訴線索；建立政務誠信檔案和政務誠信綜合評價指標體系，開展政府信用評價。

優化市場信用環境方面，建立健全信用評價體系，實現經營主體公共信用綜合評價全覆蓋；建立信用修復協同聯動機制，推動信用修復集成辦。

推進社會信用建設方面，建立政企雙向信用應用場景開發開放機制，持續培育褒揚誠信的市場化應用場景；完善守信融資激勵機制，提升“信易貸·渝惠融”應用數字化、智能化服務能力。

建立健全政企溝通服務機制，常態化做好涉企服務，防范化解拖欠中小企業賬款問題。

例如政企溝通方面，完善常態化走訪服務經營主體、民營企業家參與涉企政策制定等溝通服務機制；嚴格落實構建親清政商關系行為清單，規范政商交往行為。

涉企服務方面，深入實施“服務企業專員”制度，協調解決企業生產經營中的難點堵點問題；提升“企業吹哨·部門報到”應用能力，實現企業訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。

防范化解拖欠中小企業賬款問題方面，健全項目審批、信用管理、信息披露等制度規范，嚴防拖欠行為；加強對惡意拖欠中小企業賬款典型案例的曝光，適時采取必要限制措施。

大力宣傳正面典型，開展反面典型歸集通報，常態化開展損害營商環境的腐敗和作風問題整治。

例如宣傳正面典型方面，跟蹤監測優化營商環境政策執行情況和實施效果，及時總結經驗做法，形成一批可復制、可推廣的實踐案例；健全“常態化宣傳+重要節點專題宣傳”機制，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升的良好氛圍。

反面典型歸集通報方面，通過區縣自查、部門協查、第三方評估等方式，歸集損害營商環境問題線索，建立損害營商環境問題典型案例通報制度。

問題整治方面，推動專項整治向常態協同轉變，嚴肅查處損害營商環境的腐敗和作風問題。

“中央有部署，重慶有行動。下一步，重慶將建立健全工作體系，強化統籌、緊密配合，加快匯聚協同高效的改革合力，確保專項行動各項任務落實落細?！笔邪l展改革委相關負責人介紹。具體來說，將加強組織領導，組建優化營商環境專項行動工作專班，系統研究、統籌推進專項行動；強化工作閉環，堅持目標導向，按年度滾動出臺工作任務清單，定期開展工作調度，事項化、清單化打表推進；突出數字賦能，以數字重慶建設為有效抓手和鮮明標識，加快打造更多具有重慶辨識度的數字化應用和標志性成果，以點帶面推動營商環境持續優化提升。