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索引號：	11500000009275780L/2024-00044			主題分類：	其他
發布機構：	成文日期：	2024-03-22	發布日期：	2024-03-27
標題：	?重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市優化營商環境專項行動方案（2024—2027年）》的通知
發文字號：	渝府辦發〔2024〕27號			有效性：

索引號：	11500000009275780L/2024-00044
主題分類：	其他
發布機構：
成文日期：	2024-03-22
發布日期：	2024-03-27
標題：	?重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市優化營商環境專項行動方案（2024—2027年）》的通知
發文字號：	渝府辦發〔2024〕27號

重慶市人民政府辦公廳關于

印發《重慶市優化營商環境專項行動方案

（2024—2027年）》的通知

渝府辦發〔2024〕27號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市優化營商環境專項行動方案（2024—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2024年3月22日????????????

（此件公開發布）

重慶市優化營商環境專項行動方案

（2024—2027年）

為深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和對重慶作出的系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，進一步優化營商環境，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”，聚焦推動好企業快速成長、壞企業快速出清，堅持問題導向、數字賦能、改革集成，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。到2027年，實現我市營商環境競爭力顯著提高，政務環境更加高效、法治環境更加公正、市場環境更加有序、創新環境更加活躍、要素保障環境更加完善，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，努力成為西部地區營商環境排頭兵。

二、重點任務

（一）對標先進優化提升專項行動

1．市場準入。持續提升開辦企業“E企辦”服務能力。全面推行企業名稱申報承諾制，規范不含行政區劃企業名稱登記管理，完善企業名稱爭議處理機制，加強知名企業名稱預防性保護。深化“一照多址”“一證多址”改革，推進食品生產和經營等高頻證照智能聯辦，以及便利連鎖企業分支機構集中辦理和實名認證。推進外商投資企業準入登記“應準盡準”，簡化外國投資者認證手續。健全登記異常情形監測預警處置閉環管理機制，規范管理商事登記代理機構。嚴格落實經營主體除名制度，依法清理無效經營主體。（牽頭單位：市市場監管局）

2．獲取經營場所。推進工程建設項目數字化審批，打通項目策劃生成、審批、施工、驗收等全過程審批監管數據鏈條，實現“一碼貫通”。建立工程建設項目申請材料電子庫、電子證照庫，實現數據留存復用。完善綠色建筑政策體系，更新發布工程建設領域禁止、限制使用落后技術通告。全面推行社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”改革。加大不動產登記信息共享力度，推動產權盡職調查“一站式”訪問。（牽頭單位：市規劃自然資源局、市住房城鄉建委）

3．市政公用基礎設施報裝。優化市政公用基礎設施接入聯合服務，加快推進水電氣網等聯合報裝。健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工機制，對符合條件的水電氣網外線接入工程占掘路審批實行告知承諾制，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎設施服務質量、可靠性、可持續性等指標體系，定期發布相關數據。將通信基礎設施納入國土空間規劃、控制性詳細規劃和土地出讓條件，提升互聯網接入能力和服務質量。（牽頭單位：市經濟信息委、市城市管理局、重慶通信管理局）

4．勞動用工。持續推動就業服務數字化改革，優化“渝職聘”求職招聘應用，實現招聘信息精準智能匹配。優化勞動爭議糾紛處理機制，加快建設勞動爭議“一站式”聯處中心。推進農民工工資爭議速裁庭（速裁團隊）建設，健全快立快調快審快結工作機制。加強勞動保障監察執法，提升執法效能。迭代升級勞動保障監察書面審查系統和守法誠信等級評價系統，提升使用便利度。（牽頭單位：市人力社保局）

5．獲取金融服務。推動出臺《重慶市地方金融條例》，完善綠色融資、擔保交易、電子支付等領域監管政策。建設“數智金融服務”應用，貫通電子政務網、互聯網、金渝網，實現金融資源“一網覆蓋”、金融服務“一站通辦”。依托動產統一登記公示系統，創新推出各類動產及權利抵押質押產品。推進應收賬款票據化，加大供應鏈票據運用力度，提高應收賬款確權和融資效率。用好用活中小微企業貸款風險補償資金池，提高政府性融資擔保覆蓋率，降低企業綜合融資成本。（牽頭單位：市委金融辦）

6．國際貿易。大力提升西部陸海新通道運營組織能力，促進西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道高效聯動。加快推進智慧長江物流工程，推廣應用130米標準型船舶，進一步釋放長江黃金水道發展動能。推動國際貿易“單一窗口”智慧化發展，開展航運貿易數字化改革，提升通關效率。構建智慧鐵海聯運綜合場景，形成鐵海聯運“一碼通”、“陸海鏈”金融服務、“一站式”綜合訂艙等重點能力。提升跨境電商通關便利化水平，實行“7×24小時”預約通關。（牽頭單位：市政府口岸物流辦）

7．納稅。拓寬稅收政策制定公眾參與渠道，完善納稅人意見建議反饋機制。精準推送稅費優惠政策，拓展納稅輔導方式，提升納稅服務水平。優化電子稅務局企業代繳辦稅、綜合關聯式申報、“一站式”退稅等場景，提升稅費申報智能化水平和繳稅便利度。拓展川渝稅費服務合作范圍和深度，深化業務跨區域通辦和稅費協同管理。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。制定稅務審計工作計劃，依法依規公開稅務審計結果。（牽頭單位：重慶市稅務局、市財政局）

8．解決商業糾紛。深化“全渝數智法院”建設，打造“渝訴智審”“川渝智訴”等應用，推進全流程網上辦案。推動執行難綜合治理、源頭治理。推動與世界知識產權組織仲裁調解中心建立合作關系，提升知識產權保護國際化水平。完善涉外商事糾紛訴訟、仲裁、調解“一站式”多元化糾紛解決機制，提高辦事便捷度。推動民事訴訟繁簡分流，強化司法鑒定管理，提升審判執行效率。推動“E律達”“E企達”融合適用，提升電子送達比例。強化司法公開，升級商事審判信息公開平臺，依法公開審判信息數據。（牽頭單位：市高法院）

9．促進市場競爭。聚焦醫藥、公用事業、日用消費品等重點領域，依法查處壟斷和不正當競爭違法行為。出臺重大政策措施公平競爭審查會審工作規范和公平競爭審查約談工作指引，進一步破除行政性壟斷和行業壁壘。依法加強經營者集中審查試點工作，出臺經營者集中反壟斷合規指引，促進要素資源合理流動和高效配置。降低中小企業參與政府采購門檻，落實“政采貸”“政采擔”等助企紓困政策，壓減采購人支付合同款項時間。提升知識產權轉化運用效益，促進專利技術向優質中小企業轉移。（牽頭單位：市財政局、市市場監管局、市知識產權局）

10．辦理破產。加快破產審判數字化建設，推動破產案件全流程網上辦理。優化破產配套機制，完善破產管理人制度，提升管理人依法履職能力。推進川渝兩地在破產審判、執行聯動等領域的司法協作。探索適用預重整程序，優化破產重整企業信用修復機制。強化破產案件府院聯動，推動部門間企業破產信息互聯互通，提升涉案信息查詢便利度。探索推進破產財產多元化處置。完善破產案件繁簡分流、簡案快審等機制，提升破產案件審判效率。（牽頭單位：市高法院）

（二）提升政務環境專項行動

11．全面加強政務服務渠道建設。圍繞“高效辦成一件事”，迭代升級以“渝快辦”為總入口的“一網通辦”服務體系。持續深化“一窗綜辦”改革，推動政務服務事項集中進駐、統一受理、“一站式”辦理。加強鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站和銀行、郵政、園區等便民服務點建設，實現“就近辦、家門口辦”。聯動12345熱線、“互聯網+督查”、線上線下“辦不成事”反映窗口、政務服務“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務機制。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數據發展局）

12．全面深化政務服務模式創新。圍繞個人、企業、項目全生命周期，推動關聯性強、辦事需求量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務。推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。推動民生關鍵小事極簡辦、高頻證明材料在線開具。推進“川渝通辦”提質擴面，拓展跨省市政務服務合作的范圍和深度。完善政策解讀發布機制，集中惠企政策兌現平臺，推動優惠政策一次解讀、一鍵確認、免申即享。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數據發展局）

13．全面強化政務服務數字賦能。完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監管體系。加強政務數據源頭治理，實現“一數一源一標準”。推進“一人一檔”“一企一檔”建設，建立個人和企業全生命周期數字檔案，打造個人和企業專屬空間。豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景。深化電子證照數據共享應用，推動電子證照跨地區跨部門互通互認和擴大應用領域，更大范圍推動“免證辦”。（牽頭單位：市大數據發展局）

14．全面推動政務服務擴面增效。打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景，為企業提供精準化、個性化的優質衍生服務。健全線上線下幫辦代辦體系，增強幫辦代辦能力。在產業園區等加強項目全流程幫辦代辦，及時解決項目推進的難點問題。推進水電氣網、公證、法律援助等與企業群眾生產生活密切相關的服務進駐政務服務中心和政務服務平臺。持續開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作，通過用戶感知促進政務服務效能提升。（牽頭單位：市政府辦公廳）

（三）提升法治環境專項行動

15．深入開展綜合行政執法體制改革。推動出臺《重慶市綜合行政執法條例》，穩步推進“大綜合一體化”行政執法改革，將60%以上的行政執法事項納入綜合行政執法范圍。深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”的綜合行政執法新模式。探索區縣（自治縣，以下簡稱區縣）專業行政執法部門以派駐、包片等方式下沉執法力量，實現鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”。整合多部門執法檢查內容，梳理形成執法監管“一件事”應用場景，運用“綜合查一次”組團式執法，深入推進綜合監管，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。（牽頭單位：市司法局）

16．加強涉企執法監督。加快建設“執法+監督”應用，強化市級執法部門對區縣執法部門行政執法工作的全方位、全流程監督，推動建成制度完善、機制健全、職責明確、監督有力、運轉高效的行政執法協調監督工作體系。創新行政執法監督方式，建立行政執法監督企業聯系點和行政執法監督員制度，推進執法與服務并舉。聚焦企業群眾反映強烈的多頭執法、同案不同罰、運動式執法、暴力執法等突出問題，開展專項整治和監督行動。（牽頭單位：市司法局）

17．依法保護民營企業產權和企業家權益。依法保護民營企業、民營企業家財產權利，嚴格區分企業法人財產和企業家個人財產，保障企業依法依規生產經營。嚴格涉企經濟犯罪案件立案審查，常態化開展立案執法巡查，防止利用刑事手段干預經濟糾紛。依法規范涉企產權強制性措施，堅決防止超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行并采取必要保值保管措施前提下，允許繼續合理使用，最大限度減少對企業合法生產經營的影響。（牽頭單位：市委政法委）

18．加強知識產權保護。推動出臺《重慶市知識產權保護條例》，完善《重慶市專利促進與保護條例》配套措施。推進國家級知識產權保護中心建設，支持有條件的區縣建立知識產權綜合保護平臺。加強知識產權保護協作，健全知識產權行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、信用監管等協同銜接機制。開展川渝知識產權保護聯合執法行動。健全涉外知識產權風險監測預警與防控機制。強化知識產權服務業監管，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。（牽頭單位：市知識產權局）

19．提升法律服務水平。加快西部法律服務高地建設，打造國際商事仲裁中心、商事調解中心。挖掘新興法律服務市場需求，創新符合新產業、新業態、新模式的法律服務產品。打造“法律服務”應用，為企業提供公證、調解、鑒定、仲裁等法律服務。聚焦重點產業編制企業自主合規指南，明確合規經營要求，穩定經營主體監管預期。開展企業與律師事務所結對合作、企業法治體檢等活動，提高企業法律風險防范意識和水平。加大高層次涉外法律服務人才引進和培育力度，推進西部陸海新通道等法律服務平臺建設，為高水平對外開放提供法治支撐。（牽頭單位：市司法局）

（四）提升市場環境專項行動

20．全面實施市場準入負面清單管理。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，全面清理在市場準入負面清單之外違規設立的許可事項。按季度開展違背市場準入負面清單典型案例排查歸集，及時通報典型案例。面向經營主體常態化、多渠道征集問題線索，健全違規問題投訴、處置、反饋閉環機制，將排查處理情況納入區縣信用狀況監測評價。開展市場準入效能評估，“以評促改”提升市場準入服務效能。（牽頭單位：市發展改革委）

21．破除隱性門檻和不合理限制。大力整治市場分割、地方保護等問題，維護公平競爭市場秩序。加大對不當市場干預行為的監管執法力度，堅決查處限制企業跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭審查制度的剛性約束。破除政府采購和招標投標領域存在的所有制歧視、地方保護等不合理限制，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇的問題。（牽頭單位：市市場監管局）

22．規范公共資源交易監管。完善招標投標制度體系，推動修訂《重慶市招標投標條例》。強化招標投標數字化監管，推進監督系統、交易系統升級改造，加大電子交易推廣使用力度，提高數據歸集質量。探索建立招標投標協同監管機制，在執法、行刑銜接等方面強化協作，形成共同防范和懲治招標投標違法犯罪行為的合力，確保招標投標市場規范有序。（牽頭單位：市發展改革委）

23．推動經營主體發展壯大。支持經營主體轉型升級，從規模結構、活躍程度、競爭能力、經濟效益等維度，綜合評估經營主體發展狀況，加強經營數據分析，支持引導各類經營主體快速發展。推進個體工商戶分型分類精準幫扶，實施“個轉企”重點培育行動。推動優質中小企業梯度培育改革，實施領軍企業跨越發展鯤鵬計劃，開展企業上市“千里馬”行動和中小企業多元融資提升行動。（牽頭單位：市市場監管局、市經濟信息委）

（五）提升創新環境專項行動

24．加速集聚高端創新資源。圍繞數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地，重點打造金鳳實驗室。加快推動一流大學和一流學科建設，支持有條件的大學建設前沿技術交叉研究院，培育科教融合、產教融合平臺，促進基礎學科、交叉學科、前沿學科發展。圍繞制造業高質量發展，建設一批產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心。支持科研機構與科技領軍企業融合發展，吸引國際一流高校院所、知名企業來渝投資發展。（牽頭單位：市科技局）

25．健全創新服務體系。探索成渝地區雙城經濟圈重大科創載體共建共享，構建科技成果從“實驗室”到“大市場”銜接機制。建設“科技攻關在線”應用，推進科技資源一體化配置。深化市屬公益科研機構改革。深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，開展企業創新揭榜攻關行動、企業科技特派員團服務行動，推動創新資源向企業集聚。加快國家科技成果轉移轉化示范區建設，提質發展大學科技園和環大學創新生態圈，打造一批綜合型科技企業孵化載體和特色科技企業孵化器。（牽頭單位：市科技局）

26．加大科技投入力度。完善科學基金聯合投入機制，實施重大科技專項，制定完善科技型企業融資、產學研協同創新等政策體系，加快關鍵核心技術攻關，賦能產業發展。推動高校、科研院所與科技領軍企業加強產學研合作，激勵企業增加研發投入，打造大企業帶小企業協同創新綜合體。發揮市級引導區縣科技發展專項資金作用，激勵區縣加大科技創新投入力度。深化知識價值信用貸款改革，著力解決科技企業融資難、融資貴問題。（牽頭單位：市科技局）

27．健全高素質人才梯次引育體系。迭代升級博士后支持政策，持續開展“博創未來”博士后沙龍。聚焦“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系建設，開展新重慶引才計劃優秀青年專項工作。完善外國人才工作管理體系，優化外國專家平臺建設和服務體系，為更多頂尖科技人才和外國專家來渝開展科研工作創造良好條件。深化人才評價機制改革，推行用人單位自主評價、薪酬貢獻評價等市場化評價方式。（牽頭單位：市人力社保局）

（六）提升要素保障環境專項行動

28．強化能源保障。加快能源基礎設施建設，推動天然氣發電、抽水蓄能電站、風電、光伏等新能源項目建設。加大油氣勘探開發力度，推動頁巖氣穩產增能。加快推動川渝特高壓交流工程、“疆電入渝”工程建設，力爭分別于2024年、2025年建成投產。推動直供園區天然氣管網建設，有效降低企業用氣成本。完善儲氣調峰體系建設，加快建設銅鑼峽、黃草峽儲氣庫。加快推進“雙環兩射”500千伏目標主網架建設，提升渝東北、渝東南地區向主城都市區負荷中心輸電通道送電能力。（牽頭單位：市能源局）

29．強化用地保障。強化建設用地供應，主動發揮項目前期謀劃階段的規劃主導作用，從規劃布局、選址選線等方面開展國土空間規劃保障論證，實現重大項目用地保障率達到100%。持續推進工業項目標準地出讓，主城都市區新增工業項目按標準地出讓比例保持在60%以上，從源頭上提高工業項目畝均效益。升級國土空間用途管制監管系統，重塑建設用地管理流程，實現重大項目數字化空間協同調度。（牽頭單位：市規劃自然資源局）

30．壓減物流成本。優化長江航運組織模式，構建三峽庫區壩上重滾運輸體系，助推臨港產業集群優化空間布局，進一步挖潛三峽大壩通過能力，提升水運貨量，降低單位運輸費用。加強口岸收費監督，通過市場引導、行業規范等方式，引導報關、物流、倉儲、場站等口岸經營服務單位進一步規范和降低服務收費。聚焦企業物流需求，分行業、分品類制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案。在食品農產品加工園區開展統倉共配試點，推動形成共同配送、倉配一體的物流模式。（牽頭單位：市政府口岸物流辦）

31．加強勞動力供給。實施“穩崗擴崗”就業容量拓展工程，推出援企穩崗、助企紓困政策。支持發展夜市經濟，加強零工市場建設。建立就業培訓聯動機制，圍繞高校畢業生、登記失業人員、農村轉移就業勞動者等重點群體開展職業培訓。落實“企業發單、就業服務聯盟+培訓聯盟派單、公共+市場接單、企業評單”四單制，加大企業空缺崗位歸集力度，精準服務重點企業用工需求。（牽頭單位：市人力社保局）

32．完善融資服務體系。推動“渝鏈貸”等產業鏈供應鏈金融創新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產品。開發中長期“自動續貸”“隨借隨還”信貸產品，滿足中小企業短頻急的資金需求。推動銀行機構數字化轉型，優化信貸審批流程，提升企業融資便利度。定期開展銀政企專項對接活動，建立健全重大項目融資需求對接和項目推送機制。推廣重點農業產業鏈金融鏈長制，深化首貸續貸中心、金融服務港灣建設。（牽頭單位：市委金融辦）

（七）打造“信用重慶”升級版專項行動

33．加強政府守信踐諾。聚焦新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現、拖欠企業賬款等問題，建立政府機構違約失信歸集和認定機制，多渠道受理歸集違約失信投訴線索。建立政務誠信檔案和政務誠信綜合評價指標體系，開展政府信用評價。與司法、紀檢監察、審計等單位共享政府失信信息，建立健全政府失信責任追究制度。探索建設合同履約監管系統，實時監測政企協議履約情況。（牽頭單位：市發展改革委）

34．優化市場信用環境。建立健全信用評價體系，實現經營主體公共信用綜合評價全覆蓋。推動行業主管部門在行政審批、資金補助、公共資源交易等領域中開展信用激勵。動態更新失信懲戒措施清單，推動信用懲戒措施依法依規實施。建立信用修復協同聯動機制，公布各類失信信息信用修復指引，推動信用修復集成辦。（牽頭單位：市發展改革委）

35．推進社會信用建設。建立政企雙向信用應用場景開發開放機制，持續培育褒揚誠信的市場化應用場景。依托信用應用場景大賽等載體，定期向社會征集評選優秀市場化信用應用場景。完善守信融資激勵機制，提升“信易貸·渝惠融”應用數字化、智能化服務能力。完善納稅信用信息管理，促進納稅人依法誠信納稅。（牽頭單位：市發展改革委）

（八）助企暖企護航成長專項行動

36．建立健全政企溝通服務機制。持續規范完善非公有制經濟聯席會議、常態化走訪服務經營主體、民營企業家參與涉企政策制定等溝通服務機制。嚴格落實構建親清政商關系行為清單，規范政商交往行為，主動服務民營企業、民營企業家。建立健全民營企業和商會建議交辦督辦、辦理結果評估和反饋機制。（牽頭單位：市委統戰部、市工商聯）

37．常態化做好涉企服務。深入實施“服務企業專員”制度，協調解決企業生產經營中的難點堵點問題。提升“企業吹哨·部門報到”應用能力，完善“渝企來維權”“渝企配政策”等功能，健全專員、平臺、部門、專班“一站式”服務網絡，實現企業訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。迭代升級減輕企業負擔政策措施目錄清單，推動出臺新一輪降低制造業成本政策措施。（牽頭單位：市經濟信息委）

38．防范化解拖欠中小企業賬款問題。常態化開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作，及時處理拖欠中小企業賬款投訴問題。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》等政策文件，不斷健全項目審批、信用管理、信息披露等制度規范，嚴防拖欠行為。加強信息披露和對惡意拖欠中小企業賬款典型案例的曝光，適時采取必要限制措施。（牽頭單位：市經濟信息委）

（九）正面典型推廣和反面典型通報專項行動

39．大力宣傳正面典型。跟蹤監測優化營商環境政策執行情況和實施效果，及時總結經驗做法，形成一批可復制、可推廣的實踐案例。健全“常態化宣傳+重要節點專題宣傳”機制，匯編優化營商環境政策集和案例集，廣泛宣傳營商環境改革成效，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升的良好氛圍。（牽頭單位：市發展改革委）

40．開展反面典型歸集通報。通過區縣自查、部門協查、第三方評估等方式，歸集損害營商環境問題線索，健全“問題—任務—分辦—落實—跟蹤—反饋—上報”工作閉環機制，推動各項問題整改到位。建立損害營商環境問題典型案例通報制度，鼓勵新聞媒體曝光損害營商環境行為。（牽頭單位：市發展改革委）

41．常態化開展損害營商環境的腐敗和作風問題整治。推動損害營商環境的腐敗和作風問題專項整治向常態協同轉變，通過“面”上統籌抓重點，督促“線”上整治抓行業監管和行風建設，推進“點”上治理區域性、階段性突出問題。嚴肅查處“吃拿卡要”、任性用權等損害營商環境的腐敗和作風問題，對典型案例進行通報曝光，強化震懾效應。（牽頭單位：市紀委監委機關）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市發展改革委牽頭組建優化營商環境專項行動工作專班，系統研究、統籌推進專項行動。市級有關部門要充分發揮牽頭抓總作用，細化工作方案，壓實工作責任，確保行動方案明確的各項任務落地落實。各區縣要加強上下聯動，統籌推動有關工作任務在本區域落地實施。

（二）強化工作閉環。要堅持目標導向，按年度滾動出臺工作任務清單，事項化、清單化打表推進。定期開展工作調度，協調解決改革過程中的堵點、難點問題。建立以經營主體實際感知為檢驗標準的評價體系，用市場評價、考核評估等方式開展工作成效晾曬比拼。

（三）突出數字賦能。要以數字重慶建設為有效抓手和鮮明標識，打破部門間數據壁壘，以場景應用驅動服務供給創新，構建多跨協同、運行高效的“一件事”體系，加快打造更多具有重慶辨識度的數字化應用和標志性成果，以點帶面推動營商環境持續優化提升。

附件：2024年度工作任務清單

附件

2024年度工作任務清單

序號	工??作??任??務		牽頭單位		完成時間
一、對標先進優化提升專項行動
（一）市場準入
1	推行企業名稱申報承諾制，擴大申請人自主選擇名稱的權利和范圍。		市市場監管局		2024年12月
2	健全不含行政區劃企業名稱登記管理規范，完善知名企業名稱預防性保護制度及企業名稱爭議處理機制。		市市場監管局		2024年12月
3	迭代登記異常情形監測預警處置全鏈條閉環管理機制，規范管理商事登記代理機構，強化登記風險隱患防范化解。		市市場監管局		2024年12月
4	全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外資產業準入書面承諾和雙向提醒機制，推進外商投資企業準入登記“應準盡準”。		市市場監管局		2024年12月
5	鞏固“渝港通”全程網辦成效，簡化外國投資者認證手續，提升外資企業登記能力和服務水平。		市市場監管局		2024年12月
6	推進食品生產和經營等高頻證照智能聯辦，拓展企業注銷“信息共享、聯動辦理”范圍。		市市場監管局		2024年12月
（二）獲取經營場所
7	建立工程建設項目申請材料電子庫，實現數據留存復用。		市住房城鄉建委		2024年12月
8	推進建筑業企業資質審批制度改革，全面實行告知承諾制。		市住房城鄉建委		2024年12月
9	推動全市城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮新建綠色建筑占新建民用建筑比例達到95%以上。		市住房城鄉建委		2024年12月
10	加強有害建筑材料監管，更新發布工程建設領域禁止、限制使用落后技術通告。		市住房城鄉建委		2024年12月
11	全面推行社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”改革。		市規劃自然資源局		2024年12月
12	完善信息公開發布機制，公開上一年度不動產權數據有關信息。		市規劃自然資源局		2024年6月
13	逐步推進產權盡職調查信息共享和系統互聯，實現“一站式”訪問。		市規劃自然資源局		2024年9月
14	試點開展建設工程規劃許可“無紙化”改革，實現企業在線申請、部門在線審批、證照在線核發、結果在線共享。		市規劃自然資源局		2024年12月
（三）市政公用基礎設施報裝
15	推動水電氣網聯合報裝工作，對符合條件的水電氣網外線接入工程占掘路審批實行告知承諾制改革。		市城市管理局		2024年6月
16	線上集中公布水電價、供水供電可靠性等信息。		市城市管理局、市經濟信息委		2024年12月
17	開展城市供水管網更新改造，持續提升城市供水質量和供水韌性。		市城市管理局		2024年12月
18	提高互聯網服務質量，督促各基礎電信企業提高互聯網報裝效率，加強斷網及費用信息公開。		重慶通信管理局		2024年12月
19	提升互聯網接入能力，大力實施“暢連山城·信號升格”“光耀山城·追光”行動，增強“雙千兆”網絡供給能力。		重慶通信管理局		2024年12月
20	保障電信設施建設通行權，加強國土空間規劃與通信基礎設施規劃的銜接，在項目策劃生成階段明確用地位置規模和通信設施建設要求，保障企業依法依規辦理規劃、掘路、占路等審批手續。		重慶通信管理局		2024年12月
21	開展全市城鎮天然氣行業規范經營活動專項整治。		市經濟信息委		2024年12月
（四）勞動用工
22	優化“渝職聘”求職招聘應用并加強推廣運用，促進供需有效對接。		市人力社保局		2024年12月
23	持續深化大學生創新創業、靈活用工等“一件事”集成化服務。		市人力社保局		2024年12月
24	提高勞動爭議“總對總”在線多元解紛效能，推動勞動人事爭議調解組織、調解員入駐人民法院調解平臺，推進裁審銜接、在線委派委托調解、音視頻調解、在線申請司法確認調解協議等工作有序開展。		市人力社保局、市高法院		2024年4月
25	優化勞動爭議糾紛處理機制，加快建設勞動爭議“一站式”聯處中心，提高勞動糾紛解決效率。		市人力社保局、市高法院		2024年4月
26	建立完善農民工工資爭議多元化解機制，推進農民工工資爭議速裁庭（速裁團隊）建設，健全快立快調快審快結工作機制，縮短農民工工資爭議案件平均辦理時限。		市人力社保局		2024年4月
27	加強勞動保障監察執法，明確執法檢查事項、形式和結果，規范執法行為，提升執法效能。		市人力社保局		2024年4月
（五）獲取金融服務
28	完善地方金融法治建設，加快推動《重慶市地方金融條例》出臺。			市委金融辦	2024年12月
29	建設“數智金融服務”應用，整合現有金融服務平臺功能，統一應用入口和用戶體系，實現金融服務“一站通辦”。			市委金融辦	2024年12月
30	用好用活中小微企業貸款風險補償資金池，提高政府性融資擔保覆蓋率，力爭與國家融資擔?；鸷献鞯念~度實現倍增。			市委金融辦、市財政局	2024年12月
31	推廣使用動產融資統一登記公示系統，積極探索適合動產及權利抵押質押申請人實際情況的個性化、差異化、定制化金融產品和服務。			人行重慶市分行	2024年12月
（六）國際貿易
32	推廣多式聯運“一單制”應用，推動物流企業提升多式聯運提單簽發量。			市政府口岸物流辦	2024年12月
33	穩定開行重慶中歐班列，爭取開行中歐班列全程時刻表線路，提升運行質量。			市政府口岸物流辦	2024年12月
34	加強通關模式改革，提升礦石等大宗貨物在渝通關量。			重慶海關	2024年12月
35	構建智慧鐵海聯運綜合場景，形成鐵海聯運“一碼通”、“陸海鏈”金融服務、“一站式”綜合訂艙等重點能力。			市政府口岸物流辦	2024年12月
36	支持綜合保稅區建設機場前置貨站，優先查驗跨境電商進出口貨物，實行“7×24小時”預約通關。			重慶海關	2024年12月
37	完善跨境電商出口貨物拼箱作業模式，對跨境電商出口監管實施“過程上鏈、對象賦碼、分類通關”。			重慶海關	2024年12月
38	支持大型物流倉儲企業、跨境電商平臺企業、大型跨境電商賣家等在西部陸海新通道和“渝新歐”國際鐵路聯運大通道，通過自建或租賃等方式建設布局海外倉。			市商務委	2024年12月
39	鼓勵寄遞企業依托寄遞物流網絡建設海外倉及處理中心，提高配送時效。			重慶郵政管理局	2024年12月
（七）納稅
40	暢通稅收政策制定的公眾參與渠道，健全納稅人意見建議有效反饋機制，增強稅收政策制定的精準性和實效性。			重慶市稅務局	2024年12月
41	建立“輔導辦理一體化、流轉辦理一體化、稅費服務場景化”的征納互動服務運營機制，提升納稅人繳費人政策知曉度和辦稅便利性。			重慶市稅務局	2024年12月
42	優化電子稅務局企業代繳辦稅、綜合關聯式申報、“一站式”退稅等應用場景，提升稅費申報智能化水平和繳稅便利度。			重慶市稅務局	2024年12月
43	優化征管機制，完善納稅信用數據歸集治理能力，提升納稅信用數據質量。			重慶市稅務局	2024年12月
44	拓展川渝稅費服務合作范圍和深度，深化業務跨區域通辦和稅費協同管理。			重慶市稅務局	2024年12月
45	健全稅費爭議調解機制，推進稅費爭議妥善化解，保護納稅人繳費人合法權益。			重慶市稅務局	2024年12月
46	制定年度稅務審計計劃，依法依規公開稅務審計結果。			重慶市稅務局	2024年12月
（八）解決商業糾紛
47	推動“渝訴快執”“社會綜合治理信息系統”等互聯互通，完善查找被執行人員、財產等協作聯動機制。			市高法院	2024年12月
48	推動仲裁、調解領域數字化改革，提升仲裁、調解質效和透明度。			市司法局、重慶仲裁委	2024年12月
49	出臺與世界知識產權組織仲裁調解上海中心訴調對接工作辦法，積極參與全球知識產權治理體系建設，提升我市知識產權保護工作現代化、國際化水平。			市高法院	2024年12月
50	發布民營經濟司法保護典型案例。			市高法院	2024年12月
51	舉辦第二屆西部陸海新通道法治保障論壇。			市高法院	2024年12月
52	上線“E企達”系統，提高電子送達效率，壓減商事案件審理時限。			市高法院、市市場監管局	2024年9月
（九）促進市場競爭
53	整合公平競爭審查工作市級部門聯席會議、反壟斷反不正當競爭部門聯席會議，設立反壟斷反不正當競爭委員會，完善運行機制和工作規則。			市市場監管局	2024年12月
54	制定重大政策措施公平競爭審查會審工作規范，完善會審程序，健全會審規則。			市市場監管局	2024年6月
55	制定公平競爭審查約談工作指引，對政策措施造成嚴重不良影響或對妨礙公平競爭問題整改不力的，按程序開展核查。			市市場監管局	2024年6月
56	重點查處醫藥、公用事業、日用消費品等領域的違法行為。			市市場監管局	2024年12月
57	依法加強經營者集中審查試點工作，出臺我市經營者集中反壟斷合規指引，持續提升審查質效，促進要素資源合理流動和高效配置。			市市場監管局	2024年12月
58	出臺我市專利申請前評估工作指引，推動建立專利申請前評估制度。			市知識產權局	2024年12月
59	開展政府采購評審專家無犯罪記錄監督檢查，對失信專家實施信用懲戒。			市財政局	2024年4月
（十）辦理破產
60	強化破產管理人培訓，提升破產管理人履職能力。			市高法院	2024年12月
61	編制發布第二批破產管理人名冊，修訂完善破產管理人制度。			市高法院	2024年12月
62	升級破產協同易審系統，完善破產文書自動生成、債權申報、債權人會議等功能。			市高法院	2024年12月
63	依托府院聯動機制，優化企業破產信息核查“一件事”集成服務，建立企業破產信息互聯互通機制，實現債務人財產信息線上查詢。			市高法院	2024年12月
64	推廣破產財產網絡拍賣模式，提升破產財產價值。			市高法院	2024年12月
65	推進破產案件繁簡分流，簡化小微企業破產案件辦理程序。			市高法院	2024年12月
二、提升政務環境專項行動
（一）全面加強政務服務渠道建設
66	深化政務服務“一網通辦”，政務服務事項標準化顆?；壤_到100%，“一網通辦”率達到80%，掌上可辦率達到50%。			市政府辦公廳、市大數據發展局	2024年12月
67	推動各級政務服務部門業務系統及有關應用所涉政務服務事項在“渝快辦”的電腦端、移動端、自助服務端、大廳窗口端同源發布、同步更新。			市大數據發展局等市級有關單位	2024年12月
68	加強各級政務服務中心規范化建設，出臺政務服務綜合窗口服務規范地方標準，推進綜合窗口充分授權，提升綜合窗口服務能力。			市政府辦公廳，江北區政府	2024年12月
69	推進自助服務終端跨部門融合，支持政務服務事項向基層郵政、銀行、電信等自助服務終端一體化延伸。			市大數據發展局	2024年12月
70	聯動12345熱線、“互聯網+督查”、“辦不成事”反映窗口、政務服務“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務機制，實現企業群眾訴求“一鍵響應”。			市政府辦公廳	2024年12月
（二）全面深化政務服務模式創新
71	推動完成《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）部署的13項“高效辦成一件事”重點事項，推進教育入學、企業上市合法合規信息核查等“一件事”集中攻關和創新示范取得積極成效。			市教委、市委金融辦等市級有關單位	2024年12月
72	推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，健全基于信用承諾的極簡審批制度，推進審批、監管、執法、信用一體協同。			市發展改革委、市司法局、市市場監管局	2024年12月
73	推進“川渝通辦”提質擴面，通辦事項數量達到350項。			市政府辦公廳	2024年12月
74	深化長江經濟帶政務服務合作，在川渝、滬渝等地探索開展“遠程虛擬窗口”服務。			市大數據發展局	2024年12月
75	事項化梳理惠企政策兌現清單，完善政策解讀發布機制，線上統一兌現平臺，線下設置統一兌現窗口，推動政策精準匹配、一鍵確認、免申即享。			市政府辦公廳、市經濟信息委、市大數據發展局	2024年12月
（三）全面強化政務服務數字賦能
76	推進“渝快辦”平臺建設，完善智能搜索、智能導辦、智能推薦、智能預審、智能審批、智能客服和效能監管中心等能力組件。			市大數據發展局	2024年12月
77	推進個人和企業全生命周期數據融合、歸檔、溯源，形成“一人一檔”“一企一檔”，打造個人和企業專屬數字空間。			市大數據發展局	2024年12月
78	深化電子證照數據共享應用，推動電子證照跨地區跨部門互認應用。			市大數據發展局	2024年12月
79	推進政務服務電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，完善“辦結即歸檔”功能。			市檔案館	2024年12月
80	拓展“渝快碼”掃碼、亮碼應用場景，推動更多服務“碼上可辦、一碼通服”。			市大數據發展局	2024年12月
81	擴大社會保障卡“一卡通”服務場景和范圍。			市人力社保局	2024年12月
（四）全面推動政務服務擴面增效
82		組建政務服務專業人員、專家團隊，為政務服務“一網通辦”提供智力支持。		市政府辦公廳	2024年12月
83		優化老年人數字化認證服務，推進高齡津貼和經濟困難高齡失能補貼、養老待遇領取資格認證、老年公交卡年檢等無感認證、免申即享，一次認證、多次復用。		市民政局、市人力社保局、市交通運輸委	2024年12月
84		推進行政許可案卷評查擴面增效，出臺行政許可案卷評查規范地方標準，對許可程序進行“法治體檢”。		市政府辦公廳，潼南區政府	2024年12月
三、提升法治環境專項行動
（一）深入開展綜合行政執法體制改革
85		加快推動《重慶市綜合行政執法條例》出臺。		市司法局	2024年9月
86		推進“大綜合一體化”行政執法改革，行政執法事項納入綜合行政執法范圍達到60%以上。		市司法局	2024年12月
87		深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，構建“法定執法+賦權執法+委托執法”新模式，編制公布鄉鎮（街道）綜合行政執法事項清單。		市司法局	2024年12月
88		探索鄉鎮（街道）“綜合執法+專業執法”新路徑，推動區縣專業行政執法部門以派駐、包片等方式下沉執法力量，與鄉鎮（街道）綜合行政執法大隊統籌運行，實現鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”。		市司法局	2024年12月
89		將鄉鎮（街道）綜合行政執法納入基層智治體系統籌管理，構建違法行為第一時間發現、第一時間反饋、第一時間處置的閉環監管體系。		市司法局	2024年12月
90		整合多部門執法檢查內容，打造多跨協同的執法監管“一件事”應用場景，運用“綜合查一次”組團式執法，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。		市司法局	2024年12月
（二）加強涉企執法監督
91		制定行政執法監督年度工作計劃，運用工作報告、統計分析、評議考核等方式，對行政執法工作情況開展經常性監督。		市司法局	2024年12月
92		建立行政執法監督企業聯系點，及時化解涉企執法問題。		市司法局	2024年6月
93		建立行政執法監督員制度，加強對涉企執法的社會監督。		市司法局	2024年10月
94		聚焦企業群眾反映強烈的多頭執法、同案不同罰、運動式執法、暴力執法等突出問題，開展專項整治和監督行動。		市司法局	2024年8月
95		加快建設“執法+監督”應用，統一歸集行業領域執法基礎數據、執法程序流轉數據、執法信息公開數據等信息。		市司法局、市大數據發展局	2024年12月
（三）依法保護民營企業產權和企業家權益
96		開展民營企業對政法機關的滿意度測評。		市委政法委	2024年12月
97		依法打擊侵害民營企業和民營企業家合法權益，以及擾亂企業生產經營秩序的違法犯罪行為。		市公安局、市檢察院、市高法院	2024年12月
98		規范涉企產權強制性措施，堅決防止超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。		市公安局、市高法院	2024年12月
99		深入推進涉案企業合規不起訴改革，提升涉案企業合規第三方監督評估機制適用率。		市檢察院	2024年12月
100		開通涉民營企業執行案件財產查控、資產處置“綠色通道”，最大程度縮短辦案周期。		市高法院	2024年12月
（四）加強知識產權保護
101		形成《重慶市知識產權保護條例（草案）》。		市知識產權局	2024年12月
102		完成《重慶市地理標志條例》立法調研。		市知識產權局	2024年12月
103		完善《重慶市專利促進與保護條例》配套措施。		市知識產權局	2024年12月
104		加強知識產權保護協作，完善行刑銜接和行刑合作機制，加強知識產權訴調對接。		市知識產權局	2024年12月
105		強化川渝知識產權保護協同，動態管理重點保護名錄，開展聯合執法行動。		市知識產權局	2024年12月
106		加快推進國家級知識產權保護中心建設和市級知識產權保護示范區創建。		市知識產權局	2024年12月
107		建立健全知識產權涉外風險防控機制，持續完善風險預警應急體系，提高海外知識產權風險防范能力。		市知識產權局	2024年12月
108		完善專利侵權糾紛行政裁決和專利糾紛行政調解制度，積極穩妥推動專利侵權糾紛行政裁決職能下放。		市知識產權局	2024年12月
（五）提升法律服務水平
109	爭取國際商事仲裁中心建設試點，成立中國重慶國際商事仲裁調解中心。			市司法局	2024年12月
110	舉辦國際商事仲裁論壇。			市司法局	2024年12月
111	構建東盟仲裁聯合體，健全完善商事訴訟、仲裁、調解“一站式”多元解紛體系。			市司法局、市高法院	2024年12月
112	推廣“公證+”涉企服務新模式，發布涉企公證服務專員名錄。			市司法局	2024年12月
113	深化“產業鏈+法律服務”活動，聚焦重點產業編制企業自主合規指南，實施企業經營管理人員法治素養提升計劃。			市司法局	2024年12月
114	推動建設中國—東盟法律服務中心，加強“一帶一路”沿線國家法律數據庫和法律查明國際合作平臺建設。			市司法局	2024年12月
115	聯合舉辦第二屆成渝地區律師法律服務產品創新大賽，增強專業法律服務供給。			市司法局	2024年12月
116	持續組織開展送法進企活動，舉辦專題培訓、法治體檢等系列活動。			市司法局	2024年12月
四、提升市場環境專項行動
（一）全面實施市場準入負面清單管理
117	嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，每季度組織開展違背市場準入負面清單典型案例排查歸集，及時通報典型案例。			市發展改革委	2024年12月
118	健全市場準入違規問題線索投訴、處置、反饋閉環機制，將排查處理情況納入區縣信用狀況監測評價。			市發展改革委	2024年12月
119	深化全國市場準入效能評估試點，動態完善我市市場準入效能評估指標體系，加強評估結果應用，以評促改提升市場準入服務效能。			市發展改革委	2024年12月
（二）破除隱性門檻和不合理限制
120	大力整治市場分割、地方保護等問題，維護公平競爭市場秩序。加大不當市場干預行為監管執法力度，堅決查處限制企業跨區域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。			市市場監管局	2024年12月
121	開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強化公平競爭審查制度的剛性約束。			市市場監管局	2024年12月
122	舉辦公平競爭政策宣傳周活動，加強領導干部公平競爭政策培訓，增強公平競爭意識。			市市場監管局	2024年12月
123	征集招標投標領域設置隱性門檻和不合理限制線索，重點整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理條件限制、排斥潛在投標人的行為。			市發展改革委	2024年12月
124	開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，著力打擊供應商圍標串標、以虛假材料謀取中標等行為。			市財政局	2024年7月
（三）規范公共資源交易監管
125	修訂重慶市公共資源交易目錄，規范公共資源交易行為。			市發展改革委	2024年12月
126	優化工程建設項目評標方法運用規則。			市發展改革委	2024年12月
127	推出工程建設項目招標投標監管“一件事”。			市發展改革委	2024年12月
128	加強工程建設項目評標專家監督管理，加大評標專家違法違規行為的查處和懲戒力度。			市發展改革委	2024年12月
（四）推動經營主體發展壯大
129	貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，出臺我市促進個體工商戶高質量發展實施意見。			市市場監管局	2024年12月
130	出臺我市個體工商戶分型分類精準幫扶實施方案，完善個體工商戶分型標準和分類指標體系。			市市場監管局	2024年12月
131	迭代升級“個體工商戶服務直通車”應用，打造集法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等于一體的綜合服務場景。			市市場監管局	2024年12月
132	出臺我市制造業領軍（鏈主）企業跨越發展“鯤鵬”行動計劃，培育一批在國際國內具有核心競爭力、在產業鏈上有生態主導力的制造業領軍（鏈主）企業。			市經濟信息委	2024年12月
五、提升創新環境專項行動
（一）加速集聚高端創新資源
133	推動高水平建設金鳳實驗室。			市科技局	2024年12月
134	支持兩江新區編制形成明月湖實驗室建設方案。			市科技局	2024年12月
135	支持重點高校建設2個以上前沿技術交叉研究院，推動跨學科、跨領域前沿技術研究和應用。			市科技局、市教委	2024年12月
136	加快打造一批創新基地，培育3個以上國家級科技創新基地。			市科技局	2024年12月
137	培育30個以上產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等市級科技創新平臺。			市科技局、市經濟信息委	2024年12月
（二）健全創新服務體系
138	深入實施“建立成渝地區雙城經濟圈優質科創資源共用共享機制”等科技創新領域“三個一批”重大改革，建設運行川渝共建重點實驗室6個。			市科技局	2024年12月
139	建設“科技攻關在線”應用，推進科技資源一體化配置。			市科技局	2024年12月
140	深入實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，打造一批綜合型、特色型科技企業孵化器，高新技術企業、科技型企業分別超過8500家和6萬家。			市科技局	2024年12月
141	實施企業科技特派員團服務行動，通過高校、科研院所遴選科技特派員團，助力企業技術創新。			市科技局	2024年12月
142	積極籌建重慶市技術轉移研究院，構建規?；?、市場化綜合性成果轉移轉化平臺，力爭全市技術合同成交額達到900億元以上。			市科技局	2024年12月
143	完善科技成果轉移轉化體系，推動大學科技園和環大學創新生態圈發展，支持高校、科研院所科技成果就地轉化。			市科技局、市教委	2024年12月
（三）加大科技投入力度
144	聚焦“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系，實施核心軟件、人工智能等5個重大專項，以及新能源、綠色低碳等8個重點專項。			市科技局	2024年12月
145	建立科技企業技術難題揭榜掛帥機制，發揮科技型領軍企業的創新主導作用，激勵企業加大創新投入。			市科技局	2024年12月
146	支持高校、科研院所與科技領軍企業開展產學研合作，加強科技創新和產業創新對接，促進優質科技成果轉化落地。			市科技局	2024年12月
147	完善知識價值信用貸款運行機制，調整政銀風險分擔比例，促進風險補償基金良性循環。			市科技局	2024年12月
（四）健全高素質人才梯次引育體系
148	開展新重慶引才計劃優秀青年專項工作。			市人力社保局	2024年12月
149	舉辦全球卓越工程師大賽，引育卓越工程師10000人。			市人力社保局	2024年12月
150	健全專業化、“一站式”人才服務體系，布局建設一批市級人才工作服務站，提供安家落戶、創業指導、成果轉化、人事托管等服務。			市人力社保局	2024年12月
151	推進“渝才薈”人才服務應用建設，優化人才服務港功能。			市人力社保局	2024年12月
六、提升要素保障環境專項行動
（一）強化能源保障
152	推動抽水蓄能、天然氣發電等支持性調節性電源建設，確保綦江蟠龍抽水蓄能電站建成投產。			市能源局	2024年6月
153	大力發展風電、光伏等新能源，力爭新增發電裝機50萬千瓦。			市能源局	2024年12月
154	推動“疆電入渝”工程建設，力爭川渝特高壓交流工程建成投用。			市能源局	2024年12月
155	加快推進“雙環兩射”500千伏目標主網架建設，力爭500千伏隆泉線動態增容、220千伏棗子灣輸變電及送出等工程建成投用。			市能源局	2024年12月
156	推動川渝天然氣千億立方米產能基地建設，力爭產氣量達到170億立方米。			市能源局	2024年12月
157	推動川氣東送二線建設，開工建設西永線三合閥室至外環雙福閥室、銅鑼峽集注站至外環閥室天然氣輸氣管道工程。			市能源局	2024年12月
158	推動銅鑼峽儲氣庫形成部分調峰能力，黃草峽儲氣庫完工。			市能源局	2024年12月
（二）強化用地保障
159	強化建設用地供應，從規劃布局、選址選線等方面開展國土空間規劃保障論證，實現重大項目用地保障率達到100%。			市規劃自然資源局	2024年12月
160	持續推進工業項目標準地出讓，主城都市區新增工業項目按標準地出讓比例保持在60%以上。			市規劃自然資源局	2024年12月
161	迭代升級國土空間用途管制監管系統，重塑建設用地管理流程，實現重大項目數字化空間協同調度。			市規劃自然資源局	2024年12月
（三）壓減物流成本
162	開展重大物流設施國土空間布局及集疏運體系研究。			市政府口岸物流辦	2024年12月
163	加快推動“渝車出?！?，開展滾裝班輪測試。			市政府口岸物流辦	2024年12月
164	強化口岸收費監督，督促口岸收費主體及時公開收費目錄清單。			市政府口岸物流辦	2024年12月
165	開展食品農產品加工園區統倉共配試點。			市政府口岸物流辦	2024年12月
（四）加強勞動力供給
166	實施“穩崗擴崗”就業容量拓展工程，推動“就在山城·渝創渝新”就業服務、高質量充分就業先行區建設等改革，城鎮新增就業60萬人以上。			市人力社保局	2024年12月
167	以公共就業創業服務示范城市建設為契機，合理布局零工市場（驛站）110個以上，建設高質量充分就業區縣7個和示范村（社區）200個。			市人力社保局	2024年12月
168	推動高校畢業生、登記失業人員、農村轉移就業勞動者等重點群體培訓占比達到65%以上，培訓就業率達到55%以上，產業匹配度達到80%以上。			市人力社保局	2024年12月
169	迭代升級企業用工服務“四單制”，力爭規上限上企業用工需求對接全覆蓋。			市人力社保局	2024年12月
170	搭建企業用工線上線下對接渠道，舉辦系列招聘活動500場次以上。			市人力社保局	2024年12月
（五）完善融資服務體系
171	推動“渝鏈貸”等產業鏈供應鏈金融創新，實施“一鏈一策一批”融資服務，引導金融機構創新服務新科技、新賽道、新市場的專屬產品。			市經濟信息委、市委金融辦、人行重慶市分行	2024年12月
172	推動銀行機構數字化轉型，優化信貸審批流程，縮短信貸審批時間。			金融監管總局重慶監管局、市委金融辦、人行重慶市分行	2024年12月
173	開展銀政企對接活動，推動項目融資需求和項目對接。			人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局	2024年12月
174	完善重點產業信貸融資服務體系，加大先進制造業、科技創新等重點領域金融供給。			市委金融辦、人行重慶市分行	2024年12月
175	對發放普惠小微企業貸款較好的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。			人行重慶市分行	2024年12月
七、打造“信用重慶”升級版專項行動
（一）加強政府守信踐諾
176	依托信用中國（重慶）網站、違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺等渠道，受理、歸集涉及政府部門（含機關和事業單位）的違約失信投訴，開展失信核實認定，并督促整改。			市發展改革委	2024年12月
177	推動政務誠信數據歸集治理，建立政府機構政務誠信檔案。			市發展改革委	2024年6月
178	建立政務誠信綜合評價指標體系，開展政府機構政務誠信綜合評價。			市發展改革委	2024年6月
179	建立健全政務訴訟執行協調機制，推動涉政府機構失信被執行人動態清零。			市發展改革委、市高法院	2024年12月
180	探索建設合同履約監管系統，實時監測政企協議履約情況。			市發展改革委	2024年9月
（二）優化市場信用環境
181	建立企業公共信用綜合評價指標體系，實現企業法人公共信用綜合評價全覆蓋。			市發展改革委、市市場監管局	2024年6月
182	推動行業主管部門根據公共信用綜合評價結果，開展行業信用評價，實施信用分級分類監管。			市發展改革委	2024年12月
183	出臺我市失信懲戒措施清單（2024年版）。			市發展改革委	2024年12月
184	開展《重慶市政務服務信用承諾管理辦法》立法調研。			市發展改革委、市司法局	2024年6月
185	建立信用修復協同聯動機制，公布各類失信信息信用修復指引，實現行政處罰信息、經營異常名錄信息、嚴重失信主體名單信息等失信信息信用修復“一件事”集成服務。			市發展改革委、市市場監管局	2024年6月
（三）推進社會信用建設
186	舉辦信用應用場景大賽，評選優秀信用應用場景。			市發展改革委	2024年12月
187	完善“信易貸·渝惠融”應用功能，為經營主體提供申請有額度、辦理有時效、拒單有原因、服務有監督的“四有”金融服務。			市發展改革委、金融監管總局重慶監管局	2024年12月
188	深化“信用+農戶融資”激勵場景，試點區縣擴展到20個。			市發展改革委、市農業農村委、金融監管總局重慶監管局	2024年9月
189	拓展個人所得稅納稅信用增值應用，促進納稅人依法誠信納稅。			重慶市稅務局、市發展改革委	2024年6月
八、助企暖企護航成長專項行動
（一）建立健全政企溝通服務機制
190	打造“渝商E”服務應用，推動民營企業訴求直通、商協會管理服務、民營企業風險預警處置等事項線上集成辦理。			市委統戰部、市工商聯	2024年12月
191	開展民營企業“大走訪、大談心”活動。			市工商聯	2024年6月
192	開展萬家民營企業評營商環境活動。			市工商聯	2024年12月
（二）常態化做好涉企服務
193	提升“企業吹哨·部門報到”應用能力，完善“渝企辦難事”“渝企來維權”“渝企找專員”“渝企配政策”等功能模塊，實現企業訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。			市經濟信息委	2024年12月
194	落實“服務企業專員”制度，加強服務企業專員隊伍建設。			市經濟信息委	2024年12月
195	開展企業減負政策宣傳周系列活動，加強政策解讀和宣傳引導。			市經濟信息委	2024年12月
196	迭代升級第十二批重慶市減輕企業負擔政策措施目錄清單。			市經濟信息委	2024年12月
（三）防范化解拖欠中小企業賬款問題
197	常態化開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作，推動臺賬內未化解欠款清零。			市經濟信息委	2024年12月
198	聯動“民呼我為”應用，加強拖欠賬款投訴問題催辦督辦。			市經濟信息委	2024年12月
199	強化防范和化解拖欠中小企業賬款工作激勵評價，將防范和化解情況納入區縣信用狀況監測評價。			市經濟信息委	2024年12月
九、正面典型推廣和反面典型通報行動
（一）大力宣傳正面典型
200	健全“常態化宣傳+重要節點專題宣傳”機制，積極宣傳優化營商環境改革成效。		市發展改革委		2024年12月
201	匯編優化營商環境政策集，歸集整理優化營商環境改革舉措。		市發展改革委		2024年12月
202	匯編優化營商環境案例集，鼓勵“一地創新、全市推廣”。		市發展改革委		2024年12月
203	總結提煉經驗做法，將實踐檢驗行之有效、社會認可度高的改革舉措上升為制度規范。		市發展改革委		2024年12月
（二）開展反面典型歸集通報
204	通過區縣自查、部門協查、第三方評估等方式，歸集損害營商環境問題線索。		市發展改革委		2024年12月
205	建立損害營商環境問題典型案例通報制度。		市發展改革委		2024年12月
（三）常態化開展損害營商環境的腐敗和作風問題整治
206		依托“公權力大數據監督”應用，加強對營商環境的智慧監督，建立異常行權模型，及時排查廉潔風險點和作風問題，提高監督針對性和時效性。	市紀委監委機關		2024年12月
207		深入整治消極懈怠、推諉扯皮、“吃拿卡要”等問題，嚴肅查處權力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為。	市紀委監委機關		2024年12月
208		定期通報曝光損害營商環境的典型案例，釋放正風肅紀強烈信號，督促黨員干部引以為戒。	市紀委監委機關		2024年12月

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