重慶市人民政府工作報告

——2024年1月21日在重慶市第六屆人民代表大會第二次會議上

重慶市人民政府市長 胡衡華

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化新重慶的起步之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共重慶市委直接領導下，在市人大、市政協監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對重慶的重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，主動把全市工作放在中國式現代化宏大場景中來謀劃，統籌推動高質量發展、創造高品質生活、創新高效能治理，現代化新重慶建設邁出堅實步伐。

——這一年，我們堅持“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”，全力推動現代化新重慶建設開局起步。系統謀劃全面貫徹黨的二十大精神的抓手載體，深入推動成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶高質量發展等國家戰略落地實施，整體布局數字重慶、美麗重慶、平安重慶建設，全面部署新時代制造強市、文化強市、科技創新和人才強市建設，現代化新重慶的美好藍圖一步步變為施工圖、實景圖。

——這一年，我們牢記“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，全力推動主題教育見行見效。實施黨的創新理論“走心走深走實”工程，開展“大學習大調研大服務大落實”行動，實實在在抓好理論學習和調查研究，實實在在檢視整改突出問題，實實在在辦好便民惠企實事，全市干部群眾更加深刻感受到習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。

——這一年，我們突出穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，全力推動各項工作變革重塑。迭代優化目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，聚焦改革發展中的緊迫問題實施六大攻堅戰，以數字化變革引領全面深化改革，以黨建統領“885”機制激發干事創業熱情，全市上下保持奮進者姿態、創造性張力，爭先創優氛圍更濃、勁頭更足。

——這一年，我們錨定目標不松勁、不懈怠、不停步，全力推動經濟回升向好。年初用較短時間實現疫情防控平穩轉段，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，各項政策靠前協同發力，引導經濟逐步擺脫疫情影響、回歸常態化增長軌道；妥善應對多重約束條件疊加的復雜局面，高頻高效開展經濟運行調度，全力以赴強信心、穩投資、擴消費、優結構、抓創新、促開放，地區生產總值邁上3萬億元新臺階、達到30145.79億元、增長6.1%，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長6.6%、4.3%、8.6%，一般公共預算收入增長16%，全體居民人均可支配收入增長5.4%，主要指標符合預期、實現爭先進位，全市經濟在波浪式發展中穩住了大盤，在承壓前行中實現了螺旋式上升。

一年來，主要做了以下工作。

（一）扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設，全市域融入、全方位推進形成新格局。把雙城經濟圈建設作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，部署實施“十項行動”，打表推進“四張清單”，18條跨區域協作經驗做法在全國推廣。重大政策加快落地，聯合印發成渝共建“一帶一路”科技創新合作區、雙城經濟圈市場一體化、電子信息先進制造集群培育提升等方案，出臺實施先進制造業“渝西跨越計劃”，雙城經濟圈規劃政策體系基本形成。重大項目有序推進，渝昆高鐵川渝段進入全線鋪軌階段，成渝中線、渝西、渝萬、成達萬等高鐵項目進展順利，重慶新機場選址獲批，川氣東送二線項目開工，川渝特高壓交流工程提速建設，川渝省際建成及在建高速公路達到21條，248個共建重大項目完成年度投資4138.4億元。重大平臺實現突破，成渝綜合性科學中心啟動建設，10個毗鄰地區合作平臺總體方案全部出臺，第二批雙城經濟圈產業合作示范園區獲批，全國一體化算力網絡（成渝）國家樞紐節點建設扎實推進。重大改革蹄疾步穩，出臺經濟區與行政區適度分離改革推進方案，發布首批川渝“一件事一次辦”和“免證辦”事項清單，“川渝通辦”事項全面落地。

（二）全力推進穩增長提信心強主體，擴大內需、提振經濟取得新成效。消費市場穩定恢復，舉辦“愛尚重慶·渝悅消費”等系列促銷活動，建成投用萬象城二期、重慶印象城等一批標志性消費場景，培育引進品牌首店469個，創建中華老字號13個，推動2000余家商貿企業上限升規，汽車、餐飲消費分別增長8.5%、20.6%，過夜游客接待人數突破1億人次、增長88.1%。投資質量穩中有升，實施抓項目促投資專項行動，藻渡水庫主體工程、疆電入渝特高壓直流輸電工程、豐都栗子灣抽水蓄能電站等項目開工，巫鎮高速、萬州和黔江機場T2航站樓、長江九朝段航道整治、合川雙槐儲能電站、永川港橋燃機等項目建成投用，渝西水資源配置工程、烏江白馬航電樞紐等項目加速推進，安意法半導體、長安汽車渝北新工廠等26個50億元級以上產業項目落地建設，全市工業、基礎設施投資分別增長13.3%、7%。房地產市場逐步企穩，推出“10+5+10+7”系列支持政策，出臺中心城區舊城改造20條舉措，調整優化住房公積金、差別化住房信貸等惠民措施，策劃“金九銀十”促銷活動，統籌推進“三?！薄皟删谩薄皟筛摹惫ぷ?，保交樓項目新交付15.7萬套、完成任務總量的90%，全市房地產開發投資連續7個月回升，商品房銷售面積連續6個月回升。經營主體活力增強，啟動實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，推進企業上市“千里馬”行動和“獨角獸”企業培育計劃，持續降低企業融資成本，新增減稅降費540億元，科技型企業、高新技術企業、專精特新企業分別達到5.85萬家、7565家、3694家，新增上市企業10家，全年新增經營主體64.8萬戶、增長21.8%。

（三）加快推進新型工業化，產業升級、創新發展邁出新步伐。錨定建設國家重要先進制造業中心目標，緊盯高端化、智能化、綠色化方向，著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。制造業發展提質增效，立足產業基礎、著眼未來趨勢，接續實施智能網聯新能源汽車產業集群發展規劃，出臺食品及農產品加工產業高質量發展意見和十條政策措施，制定新一代電子信息制造業、先進材料等產業集群高質量發展行動計劃，深化工業企業技術改造，積極構建“33618”現代制造業集群體系；中國長安線控底盤、吉利動力電池、奧松MEMS傳感器等項目落地開工，慶鈴博世氫動力系統、海辰儲能電池、卡淶新材料、日立能源變壓器等項目建成投產；汽車產量升至全國第二，新能源汽車產量達到50萬輛，AITO問界系列、阿維塔系列等中高端新車型持續熱銷，功率半導體及集成電路、傳感器及儀器儀表增加值分別增長15%、11.2%，智能手機產量占全國6.7%，光伏玻璃、玻璃纖維等重點產品產量實現兩位數增長，先進材料增加值增長12.3%，發布首臺（套）重大技術裝備96個，規上食品及農產品加工企業增至886家?？萍紕撔履芰Τ掷m增強，著力構建“416”科技創新戰略布局，啟動“渝躍行動”和新重慶引才計劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會和重慶國際人才交流大會，完成10個全國重點實驗室重組，新增12個國家級科創平臺，金鳳實驗室、國家硅基混合集成創新中心、國家生豬技術創新中心建設成果顯現，超級智能汽車平臺、18兆瓦集成海上風電機組等一批重大關鍵核心技術攻關和成果產業化實現突破，重慶造“天目一號”氣象星座在軌組網運行，全社會研發投入強度預計達到2.45%?，F代服務業加快發展，大力推進西部金融中心和國際消費中心城市建設，啟動實施“智融惠暢”工程，成功創建全球設計之都，工業設計、科技服務、金融服務、現代物流等業態增勢良好，檢測認證、電子商務、服務外包等產業集聚示范區加快建設。數字經濟快速成長，建成投用重慶人工智能創新中心，全市算力規模超過1000P；啟動實施制造業數字化轉型八大行動，新建17個智能工廠、224個數字化車間；深入推進軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃，加大“啟明星”“北斗星”企業培育力度，軟件和信息服務業從業人員超過34萬人、主營業務收入增長近20%。

（四）統籌推進城鄉融合發展，城市品質、鄉村面貌發生新變化。城市更新提升行動穩步推進，完成41個區縣和開發區國土空間總體規劃編制，實施226個城市更新試點示范項目，新開工改造城鎮老舊小區4534萬平方米、棚戶區1.8萬戶；推進中心城區交通緩堵保暢，軌道交通18號線、9號線二期等60公里線路開通，15個軌道站點步行便捷提升項目投用，新開行小巷公交18條，33個片區完成路網更新，打通未貫通道路50條，新增公共及小微停車泊位8萬個；抓好兩江四岸治理提升，14個節點公共空間建成開放，新增城市綠地1500萬平方米，建成口袋公園117個、山城步道107公里，海綿城市建設達標面積增加106平方公里，沙磁步道等6個項目獲中國人居環境獎。鄉村振興“四千行動”啟動實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧人口人均純收入增長14.1%；新建和改造提升高標準農田200萬畝，糧食產量連續9年穩定在1050萬噸以上；新創建3個全國農業現代化示范區、3個國家農村產業融合發展示范園和2個國家現代農業產業園，麥制品、蔬菜產業入選全國農業優勢特色產業集群，農產品網絡零售額、鄉村旅游經營收入分別增長12%、11.8%；創建巴渝和美鄉村示范村107個，新改建“四好農村路”3360公里，實施農村公路安防工程4102公里，新改造農村危房5759戶，2個區縣獲評全國傳統村落集中連片保護利用示范區縣；新型農村集體經濟持續壯大，村集體經營性收入較快增長。城鄉融合發展體制機制持續完善，加快推進國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區建設，開展國家縣城新型城鎮化建設示范，啟動“小縣大城”“強鎮帶村”試點，城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.28∶1。

（五）全面推進數字重慶建設，數字化變革、重點領域改革釋放新活力。布局實施數字重慶“1361”整體構架，梯次推進“三個一批”重大改革項目。數字重慶建設重點能力總體形成，一體化智能化公共數據平臺建成投用，“渝快辦”全面重構，“渝快政”日活躍用戶達到43萬，數字化城市運行和治理中心實現三級貫通，上線運行“突發事件直報快響”“危巖地災風險管控”“民呼我為”等10個典型應用，“141”基層智治體系覆蓋全部鎮街。國資國企改革持續深化，央地合作力度加大，市屬國企重組整合、經營性國有資產集中統一監管穩步推進，重慶物流集團完成組建，三峽銀行股權重組，渝富控股集團改革實質啟動，2000億元產業投資母基金組建運行。民營經濟企穩向好，出臺促進民營經濟高質量發展實施意見，制定優化營商環境激發市場活力108條改革舉措，出臺構建親清政商關系行為清單，9家企業上榜中國民營企業500強。重點領域改革多點突破，市級機構改革有序展開，國防動員體制改革落地，園區開發區改革全面推開，制造業“畝均論英雄”改革、投融資多元化改革、強村富民綜合改革等取得積極進展，累計完成123項中央部署我市改革試點任務。

（六）大力推進西部陸海新通道建設，通道能級、開放水平實現新提升。制定實施西部陸海新通道五年行動方案，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，更高水平開放型經濟體系加快構建。通道樞紐功能持續完善，西部陸海新通道通達全球120個國家和地區的490個港口，成功開行中老泰國際鐵路測試班列，全年運輸箱量增長21%；中歐班列（成渝）覆蓋歐亞110個城市；果園港大件碼頭、魚嘴鐵路貨運站南貨場等建成投用，滬渝直達快線集裝箱班輪開行量增長8.9%；江北機場國際航線恢復至33條，旅客吞吐量增長106%；重慶成為全國首個“五型”國家物流樞紐城市。平臺支撐能力持續增強，自貿試驗區累計培育重點制度創新成果148項，在全國率先實施鐵路運輸單證金融服務試點；中新互聯互通項目新簽約政府和商業合作項目61個、金融服務項目29個；兩江新區、高新區、經開區等園區開放功能不斷完善，永川綜保區、兩路果園港綜保區封關運行。外貿外資結構持續優化，實施“百團千企”國際市場開拓計劃，“新三樣”出口增長1倍，汽車出口額增長51.9%，市場采購貿易方式出口實現“破冰”，一般貿易占比達到38.9%，全市新設外商投資經營主體782家，實現外貿進出口7137.4億元。國際交往水平持續提升，成功舉辦智博會、西洽會、“一帶一路”陸海聯動發展論壇等活動，設立中希文明互鑒中心，渝港合作會議機制正式建立，新增國際友城和友好交流城市10個。

（七）系統推進美麗重慶建設，生態優先、綠色發展厚植新優勢。堅決打好長江經濟帶污染治理和生態保護攻堅戰，持續鞏固長江上游重要生態屏障。生態修復力度加大，新建“兩岸青山·千里林帶”50.5萬畝、國家儲備林101.5萬畝，新增治理水土流失面積2133平方公里、石漠化面積266.7平方公里，縉云山生態環境整治、秀山錳渣場整治成效明顯，渝北銅鑼山礦區和廣陽島生態修復入選全國山水工程典型案例，忠縣三峽橘鄉田園綜合體獲批全國“兩山”實踐創新基地。污染治理有力有效，強化城鎮生活污水治理，實施農村黑臭水體治理清零行動，啟動50個美麗幸福河湖建設，加強交通、揚塵、工業、生活污染防治，推進全域“無廢城市”建設，城市生活垃圾分類體系全面建立，74個國控斷面水質優良比例達到100%，空氣質量優良天數達到325天。綠色低碳轉型提速，累計創建國家級綠色園區12個、綠色工廠133家，碳市場累計成交4753萬噸，全域綠色金融改革創新試驗區建設扎實推進，綠色貸款余額超過6800億元，氣候投融資項目入庫497個。

（八）深入推進惠民暖心優服行動，民生福祉、生活品質有了新改善。10項主題教育民生項目取得階段性成效，15件年度重點民生實事全面完成。就業形勢保持穩定，落實促進青年就業創業35項措施，城鎮新增就業73.9萬人，全年城鎮調查失業率平均值5.4%。社會保障體系不斷健全，城鄉養老保險參保人數達到2650萬，基本醫保參保率超過97%，“渝快?！眳⒈Ｈ藬党^620萬，城鄉居民最低生活保障標準穩步提高，“救助通”改革全面推開，新籌集保障性租賃住房8.4萬套（間），新配租入住公租房3.5萬套，退役軍人服務管理保障能力進一步提升?！耙焕弦恍　钡玫礁嚓P愛，制定實施嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃，出臺基本養老服務清單，推動社區養老服務設施社會化運營和家庭養老床位試點，全市新增公辦幼兒園學位1.7萬個、托位4萬個，新增養老床位4080張，長期護理保險試點覆蓋所有區縣。教育質量穩步提升，新增基礎教育學位6.3萬個，義務教育鞏固率達到95.8%，打造市域產教聯合體4個，獲批現代職業教育體系建設新模式試點城市，重慶中醫藥學院正式招生，重慶科技學院更名為大學，成功承辦第八屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽總決賽。健康服務水平持續提高，市區（縣）兩級疾控局掛牌成立，4個國家區域醫療中心建設項目有序推進，新增三級醫院23家、三甲醫院8家，免費為符合條件的19.3萬女學生接種HPV疫苗，藥品和醫用耗材集中帶量采購累計為群眾減負65億元。文化體育事業蓬勃發展，舉辦首屆長江文明論壇、石窟寺保護國際論壇，啟動紅巖文化公園二期建設，革命文物保護中心、西部國際傳播中心掛牌成立，重慶開埠遺址公園全面開放，永川科技影視片場建成投用，舞劇《絕對考驗》獲第十三屆中國舞蹈“荷花獎”；高質量承辦第九屆中俄青少年運動會，銅梁龍足球隊升入中甲，群眾性體育活動廣泛開展，重慶體育健兒在杭州亞運會取得歷史最好成績。

（九）持續推進平安重慶建設，安全防線、發展底線得到新鞏固。經濟金融風險總體可控，深入推進房地產、金融、地方債務等領域風險防范化解攻堅，區縣政府債務和平臺公司風險治理取得積極進展，高風險金融機構動態清零，完成網絡小貸整改規范任務。安全生產形勢穩定，堅持遏重大、降較大、減總量，開展安全生產、火災防控、道路交通、燃氣安全、特種設備、食品藥品安全等專項整治行動，生產安全亡人事故起數和死亡人數實現“雙下降”，全年未發生重特大生產安全事故。防災減災基礎不斷夯實，開展三峽庫區危巖地災治理攻堅戰行動，實施河道治理、城市防洪排澇等重大治理工程，動態監測管控災害風險，加快推進應急避難所建設，有效應對極端暴雨洪澇災害，“全災種、大應急”綜合災害防救體系進一步完善?；鶎又卫硇芴嵘?，健全媒情網情社情“三情”聯動機制，深化信訪工作法治化試點，一體推進信訪問題源頭治理和突出問題化解攻堅，建成投用“情指行”一體化實戰平臺，3個區縣成功創建國家食品安全示范城市，非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪得到有效遏制，八類主要案件發案量持續下降，社會大局保持和諧穩定。

各位代表！過去一年，我們堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，認真落實強黨性九項措施和持續修復凈化政治生態十項舉措，加快建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織，政府系統黨的領導力組織力不斷提升。嚴格執行請示報告制度，主動接受人大和政協監督，辦理人大代表建議1141件、政協提案1097件。深入推進法治政府建設，提請市人大常委會審議地方性法規草案12件、立改廢政府規章12件，普遍建立行政處罰裁量基準，深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，推動行政爭議實質高效化解。嚴格落實過緊日子要求，壓減財政一般性支出、非急需非剛性支出55億元。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進清廉重慶建設，守牢意識形態安全底線。國家安全、國防動員、民族宗教、雙擁、外事、僑務、港澳臺、審計、統計、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業實現新進展。

各位代表！回顧過去一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰中逆勢而上，步伐走得很堅實、很有力量、很見神采、很顯底氣，成績來之不易。我們深切感到，現代化新重慶建設的每一點進步，巴渝大地的每一處變化，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院親切關懷和大力支持的結果，是市委團結帶領全市干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向關心支持重慶發展的中央各部門、兄弟省區市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，對照2023年政府工作報告確定的目標，部分指標沒有達到預期，全市發展依然面臨一些困難和問題，主要是：經濟持續回升向好基礎還不夠穩固，項目投資存在堵點卡點，居民消費能力和意愿有待進一步提升，外貿外資還需促穩提質；產業轉型升級任務依然較重；營商環境還需優化；超大城市治理面臨不少難題，鄉村全面振興還有大量工作要做；生態環境仍需持續改善；就業、教育、醫療、托育、養老等民生事業還有不少短板，增加居民收入還要想更多辦法；安全生產、防災減災不能有絲毫松懈，統籌化風險與促發展、保民生壓力較大；政府系統部分干部推進現代化建設的能力素質有待提高。我們要增強憂患意識，增強信心底氣，有效應對和解決這些問題。

二、2024年主要任務

今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，是現代化新重慶建設從全面部署到縱深推進的重要之年，是改革攻堅突破的奮斗之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，著力推動高質量發展，牢牢把握穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面落實國家重大戰略，以科技創新引領現代化產業體系建設，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設現代化新重慶，努力為全國大局作出更大貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長7%，固定資產投資增長4%，一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅3%左右，節能減排降碳指標完成國家下達的目標任務。

上述目標，立足我市發展階段性特征，統籌考慮增長潛力、現實條件和“十四五”目標要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現了自我加壓、主動作為，力爭在實際工作中取得更好結果。實現上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們要牢記高質量發展是新時代的硬道理，把推進中國式現代化作為最大的政治，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。我們要抓住國家戰略疊加的機遇期，深入推動成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶高質量發展等國家戰略落地實施，在服務構建新發展格局中搶位發展。我們要講求工作推進的方法論，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化系統觀念、樹牢底線思維，深化改革創新、做好存量文章、用好市場力量。我們要把握政策舉措的時度效，注重政策取向的一致性，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應。我們要保持奮發有為的好狀態，在發展中拼作風、拼干勁、拼決心、拼效率，大膽試、大膽闖，不“躺平”、不“休眠”，努力交出讓總書記和黨中央放心、讓全市人民滿意的答卷。

今年，重點抓好十個方面工作。

（一）縱深推進成渝地區雙城經濟圈建設，合力打造帶動全國高質量發展的重要增長極。把握“一體化”和“高質量”兩個關鍵，加快構建“一體兩核多點”新格局，當好國家戰略腹地建設“排頭兵”。

強化雙核聯動聯建。推進公共服務共建共享，實施交通通信、暢游巴蜀等十大便捷行動，擴大高頻電子證照跨區域互認、高頻事項“免證辦”范圍，強化成渝政策協同，提升兩地公共服務一體化便利化水平。推進文旅融合發展，聯合創建文化和旅游區域協同發展國家試驗區，加快建設巴蜀文化旅游走廊，合作開發旅游線路，共同打造“寬洪大量”“點石成金”等文旅品牌組合，支持體育賽事、演藝活動異地聯合舉辦。推進交通互聯互通，啟動渝宜高鐵、黔江至吉首高鐵、重慶站改造、成渝高速擴容、涪江航道整治等項目，加快建設重慶東站等項目，建成渝昆高鐵重慶段、渝武復線高速北碚至合川段等項目，聯合爭取航權航班配額和國際航線。推進產業協同協作，主動服務國家戰略性產業基地、戰略性物資儲備基地和戰略性基礎設施建設，加強兩江新區與天府新區等平臺合作，共建成渝綜合性科學中心，爭創國家級燃料電池汽車示范城市群，深化能源共?；?，加快建設成渝“氫走廊”“電走廊”。

促進成渝中部地區高質量一體化發展。依托渝西地區謀劃建設國際開放合作平臺，提高交通、能源、水利綜合保障能力，打造世界級智能網聯新能源汽車零部件產業基地和現代農業融合發展示范區。提升涪陵、長壽、南川、綦江—萬盛綜合實力，支持承接中心城區非核心功能疏解，加快人口和產業集聚，打造新材料、新能源等產業集聚區，建設產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的現代化新城，更好發揮戰略支點作用。加強川渝毗鄰地區合作，深化經濟區與行政區適度分離、雙城經濟圈市場一體化等改革，縱深推進毗鄰地區合作平臺建設，加強產業合作示范園區協作，持續優化成渝中部地區協同發展格局。

“一縣一策”推動山區庫區高質量發展。支持渝東北生態優先、綠色發展，持續推進萬開云同城化，因地制宜打造新材料、清潔能源等特色產業集群，高水平建設長江三峽國際黃金旅游帶，做強三峽制造、三峽農家、大三峽旅游。支持渝東南文旅融合、城鄉協同，培育壯大中藥材、綠色食品等“武陵加工”特色產業集群，打造烏江畫廊生態文化旅游示范帶和生態康養基地，加快建設世界知名民俗生態旅游目的地。深化區縣對口協同發展，建立健全成本共擔、收益共享機制，強化聯合招商和產業協作，拓展消費幫扶，促進土地、資金、人才等要素協同高效配置，在全面融入雙城經濟圈建設中互促共進、聯動發展。

（二）堅持以科技創新推動產業創新，加快構建現代化產業體系。堅持把制造業高質量發展放到更加突出的位置，持之以恒抓龍頭帶生態，促進產業集聚、技術創新、融合發展，大力培育新質生產力。

壯大制造業集群。實施重點產業鏈高質量發展行動和招大引強行動，一體推進穩鏈強鏈、基礎再造、能級躍升，持續優化產業布局，健全“33618”現代制造業集群體系。智能網聯新能源汽車，按照整零協同、軟硬結合、共建生態的思路，以長安系、賽力斯等企業為重點加速整車產能釋放，推進孔輝空氣彈簧、信質驅動電機、青山瑞浦蘭鈞動力電池等零部件配套項目建設，加快氫燃料電池商用車推廣應用，促進新能源汽車與電網融合互動，發展汽車后市場；新一代電子信息制造業，加快推動安意法、芯聯等6個晶圓項目，帶動芯片設計、封裝測試、半導體專用設備及材料等協同發展，加大AI及機器人、算力設備等產業培育，推進仁寶、螢石、三安襯底材料、臺達電源轉換器等項目建設，拓展電子終端品類，完善產業配套體系；先進材料，加快調結構、育新品，新開工西南鋁升級擴能、東方希望玻璃纖維、華峰新材料一體化、萬凱新材料PET四期擴能等重點項目，放大產業集群效應；智能裝備及智能制造，加快無人機、高速高精工業機器人等項目建設，促進整機與零部件“雙提升”；軟件信息，深入實施“滿天星”行動計劃，加快“啟明星”“北斗星”企業培育和軟件人才“超級工廠”建設，持續抓好人才、場所、場景、企業、生態等關鍵環節，力爭主營業務收入超過4000億元；食品及農產品加工，聚焦7大主要品類，深入實施以“三百”企業為重點的“頭羊計劃”引育工程，加快推進重點加工園區、重點在建產業項目、重點招商引資項目建設，支持企業開展數字化、智能化改造，狠抓全鏈條質量安全提升?！耙粯I一策”推動特色優勢產業優化升級，提速MLED面板產業化進程，推進綠源電動車、博賽氧化鋁升級、顧家整體家居、智睿生物醫藥產業園、眾能太陽能電池組件等項目建設，加快培育產業新增長點。實施未來產業和高成長性產業發展行動，推動衛星互聯網產業園建設，深化北斗規模應用及配套產業發展，加快開辟低空經濟、生物制造等新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

深化科技賦能。加快構建“416”科技創新戰略布局，力爭全社會研發投入強度達到2.55%。建強戰略科技創新人才隊伍，深化“渝躍行動”和新重慶引才計劃，建好“渝才薈”數字平臺，加強科技人才和卓越工程師培育聚集，營造最優人才生態，讓城市與人才雙向奔赴。優化科技創新體系，集中力量加快建設西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等科創核心承載區，爭取國家實驗室重慶基地建設，提質發展10個全國重點實驗室，有序建設金鳳、嘉陵江、明月湖、廣陽灣4個重慶實驗室，加快推進超瞬態實驗裝置、大規模分布孔徑深空探測雷達、國家健康戰略資源中心、碳基集成電路研究院等項目，提質發展重慶國際免疫研究院等新型研發機構，支持重點高校建設前沿技術交叉研究院。強化企業科技創新主體地位，實施核心軟件、高端器件與芯片等5個重大專項和新能源、綠色低碳等8個重點專項，組織開展產學研協同攻關，深入推進“雙倍增”行動，力爭高新技術企業、科技型企業分別突破8500家和6萬家。加快科技成果產業化商業化，升級打造重慶高新技術產業研究院，啟動建設重慶市技術轉移研究院，發揮重慶產業投資母基金和“產科金”平臺作用，推廣“產業研究院+產業基金+產業園區”科技成果轉化路徑，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合。

發展現代服務業。深化服務業擴大開放綜合試點，加快構建優質高效的服務業新體系。做強生產性服務業，加快建設西部金融中心，深入實施“智融惠暢”工程，推進綠色金融改革創新試驗區建設，一體推動中新互聯互通、自貿試驗區、西部陸海新通道和渝港金融開放合作，建好西部金融中央法務區，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，提高金融服務重大戰略和實體經濟質效；完善“五型”國家物流樞紐功能，增強物流協同服務能力；加快全球設計之都建設，強化巴渝特色文化、工業遺產遺存、傳統工藝美術保護利用，大力發展工業設計，壯大全鏈條設計產業集群；大力發展咨詢評估、法律服務、檢驗檢測、會計審計、科技服務、稅務服務、工程設計等服務業態，推動生產性服務業品質化升級。做優生活性服務業，出臺推進高品質生活城市建設政策措施，提質發展餐飲、物業、健康、家政等社區便民服務，以“數字+”“智能+”賦能教育、醫療、文娛、商貿等業態升級，塑造“重慶服務”品牌。培育服務業新業態新模式，推進先進制造業和現代服務業融合發展試點，支持組建跨界融合產業集團和產業聯盟，推動制造業企業向“產品+服務”解決方案提供商轉型，培育個性化定制、共享制造、供應鏈管理、總集成總承包等新業態，建設高水平服務業創新集聚示范區。

推進數字化轉型發展。加快全國一體化算力網絡（成渝）國家樞紐節點建設，爭取國家支持建設先進制造智能計算重點實驗室，打造全市統一算力調度平臺，提升信息基礎設施能級。加強生成式人工智能等研發，建設開源社區，推動新一代信息技術在生產生活各領域深度植入滲透，拓展數字產業化新空間。健全工業互聯網標識解析體系，深化數字化裝備、信息系統集成應用，實施“機器人+”行動，擴大“一鏈一網一平臺”試點示范，啟動5個行業產業大腦建設，新建5個未來工廠、10個智能工廠和100個數字化車間，加快構建“產業大腦+未來工廠”產業數字化新生態。

（三）多措并舉穩投資促消費，充分激發需求潛力和經濟活力。激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。

持續擴大有效投資。樹立大抓項目導向，優化項目時序，做深前期工作，加強精準調度，更好發揮投資的關鍵性作用。促進工業投資放量，以補鏈強鏈、智改數轉為重點，提速164個在建重點工業項目，新開工98個重點工業項目，推進新一輪工業企業技改工程，新實施1500個技術改造項目，力爭全市工業投資增長14%、技改投資增長15%。穩定基礎設施投資，強化跨省域、跨流域、涉安全、補短板等重大項目謀劃，加快交通強市建設，力爭高鐵、高速公路通車里程分別突破1100公里、4500公里；加快現代水網建設，促進水網與水電、航運等功能協同融合發展，推進藻渡、跳磴、向陽水庫和渝西水資源配置等工程建設，實施一批農田水利、防洪避險等項目；提速建設兩江燃機二期、川渝天然氣千億立方米產能基地、LNG加工基地等項目，力爭開工武隆銀盤抽水蓄能項目，啟動建設一批儲煤基地，建成川渝特高壓交流工程；提速建設潤澤（西南）國際信息港等項目，新增一批大型智能計算中心，新建充電樁2萬個。推動房地產投資回暖，深入實施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務，開展“兩久”項目處置攻堅行動，合理確定供地規模、結構和時序，促進房地產市場平穩健康發展。激發民間投資活力，落實擴大民間投資支持政策，動態調整民間投資清單，加大民間投資增信支持和要素保障，用好政府和社會資本合作新機制，推動基礎設施領域REITs試點，支持社會資本參與重點領域項目建設運營。增強招商引資質效，強化制造業為主的產業招商，健全基于“產業圖譜+產業地圖”的項目生成招引機制，加強專班招商、駐外招商和產業鏈精準招商，統籌做好招商項目要素資源配置，實行重大項目提級管理、首報首談，加強項目全周期全環節服務保障，引進一批鏈長鏈主企業和具有牽引性帶動性的重大項目，提高招商項目落地轉化率。

促進消費擴容提質。以國際消費中心城市培育建設為抓手，強化供需兩端發力，豐富消費供給，改善消費環境，持續激發消費潛能，社會消費品零售總額增長7.5%。提振大宗消費，完善落實新能源汽車、電子產品、智能家居、綠色建材等消費促進政策，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。激活房地產消費，調整個人住房房產稅政策措施，優化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加改善性住房供給，推動房地產與裝修裝飾、家電銷售、金融信貸等聯動，更好滿足工薪群體剛性住房需求，激發改善性住房群體、新就業群體、返鄉群體等住房需求。擴大文旅消費，支持國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設，積極創建5A級景區和國家級旅游度假區，抓住不夜重慶、研學露營、冰雪避暑、后巷經濟等消費熱點，加強與周邊省市旅游聯動，用好便利過境停留、離境退稅等政策，開發更多沉浸式消費場景，推出更多國貨潮品、文創精品。挖潛農村消費，深入推動工業品下鄉和農產品進城，加強鄉鎮電子商務、商貿設施和到村物流站點建設，開發景觀農業、農耕體驗等農文旅融合業態，豐富農村消費產品和服務。發展新型消費，深化“巴渝新消費”行動，統籌推進中央商務區、寸灘國際新城建設，提檔升級城市商圈和特色商業街區，打造一批品質消費地標和特色消費場景，壯大“四首”經濟、樓宇經濟、銀發經濟等新業態，培育數字消費、綠色消費、健康消費、休閑消費等新模式。

（四）加快推動數字重慶建設面上突破，引領帶動全面深化改革縱深發展。下決心闖深水區、啃硬骨頭，用改革的辦法解決前進中的問題，激發高質量發展內生動力。

迭代升級數字化改革。優化“1361”整體構架，探索建立數字重慶標準規范體系，加強數字安全和網絡安全治理，推動數字重慶建設整體成勢。完善一體化智能化公共數據平臺，建強數字資源系統，加強數據歸集共享，推動云網遷移和業務專網整合，集成優化“渝快辦”“渝快政”服務功能。升級數字化城市運行和治理中心，緊扣設施運行、生產生活服務、應急動員等六大板塊，開發多跨協同數字化應用場景，構建韌性安全城市體征，推動城市治理“一網通辦”“一網統管”“一網協同”多維融合。豐富六大應用系統，聚焦重要、高頻、急迫、多跨事項，做好“一件事”場景謀劃，推出100個以上便民利企服務應用。增強基層智治體系實戰能力，推動線上智治平臺與線下“141”體系深度融合，構建一體貫通、高效協同的履職能力體系，用數字化為發展賦能、為服務提質、為治理增效。

推動“三攻堅一盤活”改革突破。打贏國企改革攻堅戰，深化國企“瘦身提質”，加快國有企業戰略性重組、專業化整合，“一企一策”明確國企主營業務和經營范圍，強化差異化精準考核，培育核心競爭力強的現代新國企。打贏園區開發區改革攻堅戰，完成園區開發區優化整合和機構壓減，編制園區開發區發展規劃，制定園區開發區權責清單，強化發展產業、服務企業功能，分行業分區域推進“畝均論英雄”改革，使園區開發區布局更優、運轉更暢、效能更高。打贏政企分離改革攻堅戰，分類推進機關事業單位與所屬企業全面“脫鉤”，構建責權利明確的政企關系，促進經營性國有資產集中統一監管全覆蓋。推動國有資產盤活，加強全面預算管理，健全府院聯動機制，加大“三資”統籌力度，綜合運用特許經營權轉讓、股權合作、資產置換等方式，引進有實力的央企、民企參與盤活，提升國有資產管理效能、運行效率。

促進民營經濟發展壯大。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，激發民營經濟發展活力和內生動力。提振民營企業信心，在市場準入、要素獲取、公平執法等方面推出一批標志性舉措，加強涉企收費長效監管和拖欠賬款常態化預防清理，依法保護民營企業產權和企業家權益。完善惠企強企政策，健全科技創新、數字轉型、綠色發展等賦能民營企業發展機制，實施新版減負清單，加大融資信貸、場景應用、庫存消化、能源保障等支持力度，推動政策精準對接、直達快享。構建新型政商關系，完善領導聯系重點民營企業制度，健全民營企業家參與涉企政策制定機制，開展“萬家民企評營商環境”活動，營造親清統一、良性互動的政商交往氛圍。大力弘揚企業家精神，迭代升級“龍頭引領”行動，落實新時代渝商培養計劃，支持民營企業建立現代企業制度，讓民營企業敢闖、敢投、敢擔風險。

持續優化營商環境。深化營商環境創新試點，做好迎接世行新一輪營商環境評估工作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。建設高標準市場體系，全面落實市場準入負面清單制度，健全公平競爭審查機制，強化質量支撐和標準引領，深入清理妨礙統一市場建設的政策措施，持續糾治損害營商環境行為，制定降低全社會物流成本行動方案，加快建設西部數據交易中心。完善信用評價體系，落實信用修復協同聯動機制，強化守信聯合激勵和失信聯合懲戒，推廣信易貸模式，持續打造“信用重慶”升級版。提升政務服務質效，落實企業服務專員制度，用好“企業吹哨·部門報到”“渝企零距離”等平臺，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”。支持企業做優做強，實施領軍企業跨越發展鯤鵬計劃，持續開展企業上市“千里馬”行動和中小企業多元融資提升行動，梯度培育優質中小企業，推動個轉企、小升規、規改股、股上市，新培育專精特新企業400家，新發展經營主體數量增長12.5%。

（五）高水平建設西部陸海新通道，打造內陸開放高地。堅持改革先行、需求牽引、政策支撐，持續擴大高水平對外開放，釋放“通道+經貿+產業”聯動效應。

增強開放通道帶動力。深入實施西部陸海新通道五年行動方案，統籌推動基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”。提升運輸通道能力，加大增值物流和業務創新力度，探索開行輻射印度洋周邊的中老泰馬國際鐵路專列和公海聯運路線，推動重慶—新疆班列常態化開行，探索開行商品車滾裝共享公共班輪，提升滬渝直達快線、渝甬班列運輸時效和服務品質，促進物流與產業供需適配。完善多式聯運體系，優化國家物流樞紐、物流園區、物流中心三級物流網絡，加快推進江北機場T3B航站樓及第四跑道、西部陸海新通道集裝箱多式聯運示范工程等項目，完善重慶公路物流基地綜合貨運功能，建成新田港二期、龍頭港鐵路專用線等項目，加強物流通道、節點、園區連接道路建設，促進西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道、國際航空樞紐高效聯動。建設數字陸海新通道，構建“通道大腦+智慧物流鏈”體系，推動國際貿易“單一窗口”智慧化發展，開展航運貿易數字化改革，加大數字提單推廣力度，拓展智慧長江物流重大應用，打造更加經濟、高效、便捷、綠色、安全的對外開放大通道體系。

增強開放平臺集聚力。深化拓展中新互聯互通項目，鞏固提升重點領域合作，打造示范性重點項目，推進數字化綠色化轉型合作，加快樞紐港產業園、生命科技城建設。深入實施自貿試驗區提升戰略，對接國際高標準經貿規則，持續開展陸上貿易規則、通關便利化等改革探索，聚焦重點產業開展全鏈條集成創新，復制推廣先進地區制度創新成果，深化聯動創新區建設。推動兩江新區、高新區、經開區高水平開發開放，加快建設國家外貿轉型升級基地、國家加工貿易產業園、進口貿易促進創新示范區，爭創“一帶一路”國際技術轉移中心，完善園區開發區知識產權、科技金融、研發設計等服務功能。充分發揮海關特殊監管區和海關監管作業場所功能作用，加強口岸藥品和生物制品檢測能力建設，加快建設智慧口岸、智慧綜保區，爭取設立重慶國際鐵路港綜保區和魚嘴鐵路貨運站海關監管場所，推動符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點。

增強開放型經濟競爭力。實施多元化國際市場拓展戰略，推動外貿外資保穩提質。全力穩住外貿規模，開拓東盟、南美、非洲等新興市場，挖掘關鍵設備、高端裝備、生物醫藥、食材原料等進口潛力，探索開展能源、礦產、糧食等大宗商品進口分撥業務；穩住筆電、手機、通機等優勢產品出口，實施“渝車出?！毙袆佑媱?，推動“新三樣”產品和成套設備出口，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易，大力發展市場采購貿易，建設跨境電商綜合試驗區，促進內外貿一體化發展，全年進出口總值增長3%。更大力度吸引外資，瞄準歐洲、中東、新加坡、日韓、香港等重點地區，深入實施外資招商專項行動，加強外商投資全流程服務，爭取引進一批先進制造業、現代服務業重大外資項目，引導存量企業擴大投資規模和經營領域，打造高質量外資集聚地。加快建設中西部國際交往中心，辦好智博會、西洽會等活動，推進重慶外交外事歷史陳列館建設，促進瀾湄旅游城市合作聯盟總部落地，支持墨西哥、越南來渝設立領事機構，爭取國際科技組織落戶。

（六）深入推進以人為本的新型城鎮化，提高城市綜合承載能力。加快轉變超大城市發展方式，大力推進創新、開放、便捷、宜居、生態、智慧、人文“七個城”建設，打造現代化國際大都市。

優化城鎮體系布局。出臺實施全市國土空間總體規劃，加快構建大中小城市和小城鎮協調發展格局。提升中心城區發展能級，強化產業引領、科技創新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，規劃建設一批具有辨識度的重點功能區，優化城市形態、自然生態和濱江業態，保護城市天際線、山脊線、水岸線，規劃控制景觀視廊和建筑形態，加強街頭小景和小微空間設計，增強城市的時代性和現代感。推進以區縣城為重要載體的城鎮化建設，分類引導區縣城特色化差異化發展，完善區縣城交通、市政、商貿流通、消費等基礎設施，推動醫療、教育、養老、托育等公共服務加快覆蓋常住人口，深化“小縣大城”試點，促進區縣城擴容提質，壯大區縣域經濟，更好支撐農業轉移人口市民化。建設特色名鎮強鎮，培育發展以文化旅游、食品及農產品加工、商貿物流等為特色的專業功能鎮，支持有條件的城鎮打造區縣域副中心，統籌推進“強鎮帶村”試點和美麗宜居示范鄉鎮建設，促進縣鄉村功能銜接互補。

提升城市功能品質。突出“留改拆增”和“四增三減”，持續改善城市人居環境。推進城市更新，全市域開展城市體檢，編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規劃，接續推進城市更新項目，推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網和地下綜合管廊建設，創建國家節水型城市。抓好城市緩堵保暢，推進7號線一期、15號線等262公里軌道交通在建項目，持續實施路網更新改造和交通堵點亂點治理，加強次支路網優化提升，深化停車綜合治理改革，加快“充儲泊配”設施建設，增開一批小巷公交，新建和提檔升級一批立體過街設施，完善“軌道+公交+慢行”綠色出行體系，提高城市交通運行效率。促進城市綠化美化，開展國家生態園林城市創建和“四山”保護提升，實施“增綠添園”“增花添彩”行動，精心打造“金角銀邊”，增加城市開敞空間，推動城市綠地更新提質和公園綠地開放共享，擦亮山城步道、山城夜景等“山城品牌”。傳承城市文化基因，實施城市歷史文化遺產保護行動，加強對老建筑、老巷子、老街區保護和活化利用，建設修繕一批歷史文化名城、名鎮、名村和傳統風貌區，留住重慶記憶、山城味道、煙火氣息。

增強城市治理能力。深化城市管理綜合行政執法改革，推動市、區縣、鎮街三級聯動執法，建設專業化城市治理隊伍。實施“城管進社區、服務面對面”行動，開展城鄉環境衛生“拉網”清理整治，啟動垃圾分類先鋒創建。加強社區物業治理和服務體系建設。推進韌性城市、海綿城市建設，深化拓展城市治理風險清單管理，實施路橋隧安全整治三年行動和城市基礎設施生命線安全工程，加強防洪排澇、消防救援、公共衛生、應急處突等能力建設，確保城市安全運行、有序運轉。

（七）有力有效推進鄉村全面振興，加快建設巴渝和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“四千行動”，筑牢現代化新重慶建設的鄉村底色。

堅決守牢底線紅線。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，實施“穩糧擴油”工程和大面積糧食單產提升行動，加強地方儲備糧管理和流通監管，抓好重要農產品穩定安全供給。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，完善耕地占補平衡制度，分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕，加強撂荒地治理，持續整治“大棚房”，新建和改造提升高標準農田200萬畝。健全防止返貧動態監測幫扶機制，提高產業和就業幫扶實效，加大重點區域、重點群體幫扶力度，深化魯渝協作和中央定點幫扶，研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策并軌，確保不發生規模性返貧。

大力發展鄉村產業。做好“土特產”文章，聚力打造火鍋食材、糧油、生態畜牧三大千億級產業，壯大預制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面六個百億級產業。統籌推進現代農業產業園、農業現代化示范區創建，加快成渝現代高效特色農業帶建設，支持區縣創建國家農業高新技術產業示范區。鼓勵發展農村電商。抓好農業生產“三品一標”建設。做大做強“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區域公用品牌，支持區縣打造特色農業品牌，提升特色農產品附加值和美譽度，把農業建成現代化大產業。

全面提升鄉村建設治理水平。深入實施農村人居環境整治提升行動，一體推進農村“五網”建設，深化農村廁所、垃圾、污水“三個革命”。開展“智慧農業·數字鄉村”發展行動，抓好“郵運通”試點。實施農村基本公共服務提升行動，加快補齊教育、醫療、養老等社會事業短板。建強農村基層黨組織，完善黨建統領“四治融合”鄉村治理體系，深化鄉村建設和鄉村治理融合試點，創建全國鄉村治理示范村鎮。持續推進移風易俗，涵養優良鄉風民風，傳承活化鄉土文化，大力塑造鄉村文明新風尚。

深化強村富民綜合改革。穩慎推進宅基地制度改革和農村集體經營性建設用地入市試點，擴面深化“三變”改革，推進生產、供銷、信用“三位一體”改革，開展農村產權流轉交易市場建設先行示范。深化城鄉融合發展改革試點，實施規劃、科技、經營、資金進鄉村和能人、青年、務工人員回鄉村“四進三回”行動，促進城鄉要素雙向流動。鼓勵基層改革探索和創新，持續壯大新型農村集體經濟，完善聯農帶農機制，讓農民群眾的錢袋子盡快鼓起來。

（八）全面融入長江經濟帶高質量發展戰略，扎實推進美麗重慶建設。堅持共抓大保護、不搞大開發，一體推動治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，構建城鄉整體風貌大美格局。

深入打好污染防治攻堅戰。建設美麗幸福河湖，落實“河湖長制”，“一河一策”加強河流保護，實施流域面積200平方公里以上河流整治，深化入河排污口排查整治，實施高標準治理城市生活污水三年行動，加快污水溢流、侵占岸線、水土流失等問題治理，強化川渝跨界河流聯防聯治和庫區水域清漂，持續改善水環境。守護美麗藍天，實施空氣質量持續改善行動計劃，以主城都市區治氣攻堅為重點，加強臭氧污染防治、柴油貨車污染治理和重污染天氣消除攻堅，力爭空氣質量優良天數穩定在320天以上。打造凈土家園，加強土壤污染源頭防控，實施農業面源污染防治鞏固提升工程，深化限塑減廢協同治理攻堅，提高重點建設用地和受污染耕地安全利用率。

加強生態系統保護修復。強化“三線一單”生態環境分區管控，嚴格執行準入清單。全面落實林長制，持續實施三峽庫區腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護修復等重大工程，做好縉云山生態環境綜合提升“后半篇”工作，深入推進錳污染綜合整治和錳礦山生態修復，提質建設“兩岸青山·千里林帶”和國家儲備林，打造科學綠化試點示范市。共建“六江”生態廊道，持續推進長江十年禁漁。做好三峽后續工作。支持重慶環境資源法庭建設。完善生態產品價值實現機制，深化集體林權制度改革，升級“長江綠融通”服務系統，優化“碳惠通”平臺，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑。

實施綠色低碳轉型行動。推進工業、城鄉、交通等重點領域碳達峰行動計劃，加快工業園區循環化和節能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，單位地區生產總值能耗下降3%。構建綠色低碳供應鏈，推動低碳數字能源試點示范，打造綠色工廠和綠色園區，培育壯大節能環保裝備、廢棄物資源化利用等綠色產業，大力發展綠色制造、裝配式建筑，推進智能建造試點城市建設。鼓勵綠色低碳產品消費，倡導綠色低碳生活方式。

（九）加快打造新時代文化強市，增強城市文化軟實力。學習貫徹習近平文化思想，堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創新，培育重慶文化新標識，構建文化建設新格局。

鞏固壯大主流思想輿論。加強習近平新時代中國特色社會主義思想研究機構和平臺建設，實施哲學社會科學創新工程。培育踐行社會主義核心價值觀，深化新時代文明實踐中心建設，開展“渝見有禮”精神文明教育，系統構建紅巖精神育人體系。建設全媒體矩陣，完善意識形態工作機制，加強意識形態陣地建設和管理。

繁榮發展文化事業和文化產業。實施重慶歷史文化研究工程，推進“考古中國—巴蜀文明進程研究”和巴渝文庫出版，高標準建設長江、長征國家文化公園（重慶段），一體保護提升“紅色三巖”。創新文藝創作生產全生命周期管理機制，啟動籌備第十四屆中國藝術節。深化全民閱讀活動，健全公共文化場館免費開放機制，建設一批城鄉書房、文化驛站、鄉情陳列館。創建國家級文化生態保護區。建設西部科普中心。推動文化產業高質量發展，打造一批全國知名的文藝院團，發展文創產業、新型媒體、智慧廣電、數字出版等新業態，力爭文化產業增加值增長7%左右。

擴大對外文化傳播。打造西部國際傳播中心核心平臺，推廣“感知重慶”等城市傳播品牌項目。大力實施巴渝文化“出海計劃”，發揮高校、醫院、文藝團體、民間組織作用，打造一批對外文化交流基地，拓展共建“一帶一路”國家文化交流平臺和渠道，不斷提高重慶文化傳播力、吸引力、影響力。

（十）更大力度保障和改善民生，提升人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，兜住、兜準、兜牢民生底線，在高質量發展中增進民生福祉。

加強就業服務和社會保障。實施“穩崗擴崗”就業容量拓展工程，城鎮新增就業60萬人以上、城鎮調查失業率控制在5.5%左右，確保高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業穩定。健全工資合理增長機制，實施中等收入群體倍增計劃，全體居民人均可支配收入增長6%以上。實施社保擴面提質專項行動，發展多層次、多支柱養老保險體系。建立健全分層分類的社會救助體系，做好城鄉特困人員和全失能低保老年人集中照護服務。加強婦女兒童、殘疾人關愛和權益保障。推進全市域青年發展型城市建設。健全退役軍人服務保障體系。完善生育支持政策，提升嬰幼兒照護服務能力。實施渝悅養老行動，推進鄉鎮敬老院提檔升級，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1萬戶。

推進教育強市建設。優化普惠性學前教育資源供給。實施義務教育城鄉一體化計劃，推動義務教育薄弱環節改善和能力提升，創建全國義務教育優質均衡發展區縣。加快推動縣域普通高中特色化高質量發展。辦好特殊教育。引導規范民辦教育發展。實施職業教育提質領跑行動，推進本科層次職業技術大學建設，支持組建產教聯合體和產教融合共同體，高水平建設西部職教基地。加強“雙一流”建設和“四新”特色高校建設，籌建重慶柴可夫斯基音樂學院，辦好卓越工程師學院和現代產業學院，促進高等教育內涵式發展。深化新時代教育評價改革。推動數字教育迭代升級。

優化衛生健康服務體系。深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。創建國家醫學中心和國家區域醫療中心，建設區縣域醫療衛生次中心，深化緊密型城市醫療集團和縣域醫共體改革。加強疾控機構基礎設施建設，開展等級疾控機構創建。實施區縣精神衛生中心標準化建設工程。建立職工醫保門診統籌保障制度，將長期護理保險覆蓋到中度失能人員，不斷擴大普惠性保險保障范圍。深化醫保支付方式改革，加大藥品和醫用耗材集中帶量采購力度，加強醫?；鸪B化監管。建立“一人一碼一檔”全生命周期電子健康檔案，推動跨機構檢查檢驗結果數字化互認。實施中醫藥振興發展八大工程。深入推進健康中國重慶行動。扎實開展愛國衛生運動。辦好市七運會、亞洲青少年乒乓球錦標賽和中韓青少年體育交流活動。

建設更高水平的平安重慶。迭代風險閉環管控機制，防范化解房地產、金融、地方債務等領域風險，守住不發生系統性風險底線。深入推進三峽庫區危巖地災治理攻堅戰行動，分類實施工程治理、避險搬遷、加固維護，及時消除隱患點。開展安全生產治本攻堅三年行動，推進安全生產風險隱患專項整治，強化極端天氣、洪澇地災、森林火災風險防范，完善防災減災工程體系，提升應急管理能力和本質安全水平。嚴格食品藥品安全監管。依法管理民族宗教事務。推動國防動員高質量發展，加強雙擁工作。完善城鄉社區治理體系。深化新時代“楓橋經驗”新重慶新實踐，開展安全穩定“四最”和四個重點問題專項整治，深入推進信訪工作法治化。加強社會治安整體防控體系建設，推行主動警務、預防警務，防范打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪，做好反恐禁毒工作，推動掃黑除惡長效常治，全力守護城市安全、社會安定、百姓安寧。

各位代表！解決老百姓的操心事、煩心事，是政府的分內事。今年，我們將繼續加大民生投入，接續實施一批重點民生實事，包括：新開工改造城鎮老舊小區4186萬平方米；實施100個街頭綠地提質項目，建設100公里山城綠道；建設100個口袋公園、10座體育公園；新開工15個軌道站點步行便捷提升項目；新增“錯時共享”停車泊位4.5萬個；安裝1000臺化糞池安全監測系統，完成2萬個窨井蓋專項整治；實施農村公路安防工程4000公里；完成500個農村黑臭水體治理項目；開展農業社會化服務180萬畝；新增嬰幼兒托位1.1萬個；義務教育學校課后服務對有需求的學生保持100%全覆蓋；為13萬困境留守兒童提供心理健康教育輔導；建設“渝馨家園”100家以上；建設24個婦女兒童綜合服務體；啟動35個城鄉公益性殯葬服務設施建設。每件實事都要量化、細化，所有任務都要責任到人、落實到位，確保把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓老百姓過上更好的日子。

三、全面加強政府自身建設

今年經濟社會發展任務重、挑戰多，全市政府系統要以忠誠為本、法治為基、發展為重、實干為要，持續提升政府治理能力和水平，奮發有為把現代化新重慶建設推向前進。

（一）強化政治鑄魂，做對黨忠誠、立場堅定的明白人。始終保持高度的政治敏銳性，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，“第一議題”跟進學習，第一時間貫徹部署，鞏固拓展主題教育成果。強化“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”閉環落實，嚴格執行市委工作要求，以實際行動站好崗、放好哨、守好土、盡好責。深化肅清流毒影響工作，推動政治生態持續向好。

（二）強化依法行政，做尊法守法、踐諾守信的執行者。深入落實法治政府建設實施方案，抓緊抓實地方機構改革重點任務。加強重點領域、新興領域創制性立法，促進立法與改革相銜接。嚴格規范公正文明執法，推進“大綜合一體化”行政執法體制改革。推動全民守法、精準化普法。做好第五次全國經濟普查工作。自覺接受人大監督和政協監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，加強審計監督、統計監督。強化政務誠信建設，恪守契約精神，政府作出的承諾、制定的政策要說到做到、堅決兌現。

（三）強化效能建設，做緊抓快干、狠抓落實的實干家。把抓落實要求貫穿政府工作全過程各方面，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。提升決策效能，注重從中觀微觀層面找準工作切入點、突破口，打破思維定勢，敢于擔當任事。提升運轉效能，樹立“主動跨前一步”思維，加強跨部門跨領域業務協同，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅。提升服務效能，落實“四下基層”制度，常態化開展“三服務”工作，盡心盡力為企業和群眾排憂解難。提升辦事效能，用好“八張報表”“八張問題清單”，落實“首問責任制”“限時辦結制”，構建體系化、全貫通、可衡量、閉環式長效機制。做好政府工作，抓落實是基本功，高效率是生產力。全市政府系統要堅持實事求是，力戒形式主義、官僚主義，倡導專業專注，把精力用到辦實事、干成事上來，努力讓重慶發展的每一步都更出色、更出彩。

（四）強化正風肅紀，做清廉為民、干凈干事的行動派。緊扣新時代市域黨建新高地目標，深入開展黨性黨風黨紀教育，持續推進清廉重慶建設，壓實全面從嚴治黨政治責任。嚴格執行新修訂的紀律處分條例，筑牢中央八項規定精神堤壩，深化細化基層減負具體舉措。習慣政府過緊日子，嚴控“三公”經費，嚴肅財經紀律，嚴防“跑冒滴漏”。堅決反對和懲治腐敗，加強審批監管、投資融資、工程建設、公共資源交易等重點領域制度建設，深化“以案四說”警示教育和以案促改促治，以為政清廉取信于民。

各位代表！新重慶因拼搏而美麗，新征程因奮斗而精彩。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市委領導下，唯實爭先、拼搏奮進，努力跑出新速度，積累加速度，為中國式現代化譜寫更加壯美的重慶篇章，為強國建設、民族復興貢獻更加強大的巴渝力量！

讓我們朝著新重慶的美好明天，向前進，再出發！