重慶市人民政府工作報告

——2008年1月20日在重慶市第三屆人民代表大會第一次會議上

王鴻舉

各位代表：

　　現在，我代表重慶市人民政府，向大會報告過去五年的工作，對今后五年和2008年的工作提出建議，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　一、過去五年的工作回顧

　　過去五年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以富民興渝、加快建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會為主線，緊緊抓住重要戰略機遇期，深化改革、擴大開放，一心一意謀發展，群策群力促和諧，推動經濟社會發展邁上了新臺階。顯著標志是：

　　——綜合經濟實力大幅提升。初步統計，2007年全市生產總值達到4112億元，五年平均增長12.6%。人均地區生產總值超過2000美元，比2002年翻了一番。地方財政收入達到788.6億元，增長4倍。金融機構本外幣存貸款年末余額分別達到6662億元和5197億元，均翻一番多。

　　——實施西部大開發戰略取得重大成效。五年累計完成全社會固定資產投資10511億元，為前五年的3倍，累計建成市級重點項目126項。

　　——中央交辦的“四件大事”主體攻堅任務基本完成。三峽庫區百萬移民總體進度達到規劃的95%。規模以上工業企業實現利潤220億元，全員勞動生產率達到10.5萬元/人年，分別增長4.4倍和1.3倍。農村絕對貧困人口由94萬人減少到50萬人。主城區空氣質量優良天數由221天增加到289天，長江干流重慶段水質穩定在Ⅱ、Ⅲ類。

　——改革開放取得新突破。市屬國有企業資產規模達到5850億元，翻了一番多。非公有制經濟占全市生產總值比重達到55.1%。外貿進出口總額突破70億美元，年均增長32.9%。五年累計實際利用外商直接投資30億美元、內資1078億元，年均分別增長31%和52.9%。

　——“一圈兩翼”區域發展新格局順利展開。加快了“一圈”發展步伐，加大了對“兩翼”和六個區域性中心城市支持力度，各區縣你追我趕、競相發展。

　　——城鄉居民生活顯著改善。出臺了1200多條惠民政策。五年城鎮新增就業108萬人，新轉移農村富余勞動力211萬人，累計轉移748萬人。城市居民人均可支配收入達到13715元，農村居民人均純收入達到3506元，年均分別增長13.6%和10.8%。

　　我們完成了市第二屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務，履行了本屆政府任期之初向全市人民作出的鄭重承諾。

　　這五年，我們主要做了十個方面的工作：

　?。ㄒ唬┓e極貫徹中央宏觀調控政策措施，經濟結構調整成效明顯。三次產業比重由2002年的16∶39.2∶44.8調整為12.9∶44.6∶42.5。工業經濟主導地位更加凸顯。工業投資占全社會固定資產投資的比例由2002年的18%提高到33.5%，工業增加值占全市生產總值的比重由31.7%提高到36.8%。規模以上工業企業戶數翻了一番，銷售收入超100億元的企業集團由1戶增加到9戶。北部新區、經開區、高新區、西永微電子產業園、長壽化工園和特色工業園區工業產值占全市工業的比重達到50%。消費需求持續增強，社會消費品零售總額比2002年增長94.6%。旅游總收入翻了一番。房地產業穩定發展?，F代物流、會展、文化創意產業方興未艾。

　　實施中長期科學和技術發展規劃綱要。市應用技術研究院建成，市農業科學院、質量計量檢測研究院加快建設，國家重點實驗室和工程技術研究中心增加到11個。推動大學城和西永微電子產業園互動發展。取得家蠶功能基因組研究、混合動力汽車、2兆瓦風力發電機組等一批重大科技成果。五年專業技術人才增長15.2%，引進外國專家1.1萬人次。獲得發明專利授權1050件。

　?。ǘ┗A設施建設提速，城鄉面貌煥然一新?！吨貞c市城鄉總體規劃（2007-2020年）》獲得國務院批準。城鎮化率由2002年的39.9%提高到48.3%。城鄉交通條件明顯改善，實現了“8小時重慶”和“半小時主城”目標。建成渝萬、渝鄰、渝黔、渝遂、墊忠、界水等高速公路，通車總里程突破1000公里。新建和改建地方干線公路2500公里，新建和改造農村公路3萬多公里。建成渝懷鐵路和遂渝鐵路。新增港口貨物吞吐能力2000萬噸。江北國際機場旅客吞吐量突破1000萬人次，躋身全國大型樞紐機場之列；萬州機場建成運行。信息基礎設施和應用水平領先西部。五年新增電力裝機容量467萬千瓦，提前三年建成重慶電網500千伏“日”字型環網。新建跨長江、嘉陵江大橋16座，新增城市道路1487公里，主城區鋪設改性瀝青路面590萬平方米，公交線網覆蓋率達到75%，建成西部地區第一條城市軌道交通線。改造主城區危舊房789萬平方米。全市新增城市綠地9011萬平方米，主城區新建成公園41個。實施燈飾工程，山城夜景更加亮麗。

　?。ㄈ┲мr惠農政策力度加大，社會主義新農村建設扎實推進。比全國提前一年全部免除農業稅及其附加。五年市級財政累計對“三農”投入663億元。新農村建設“千村推進、百村示范”工程進展良好，實施“三百工程”取得新成效。耕種收綜合機械化水平提高到14.2%。糧食總產量穩定在1100萬噸左右。建成優質農產品商品基地1315萬畝。市級以上農業產業化龍頭企業發展到237家?！鞍購婃偂苯洕偭窟_到700億元。完成水利投資220億元，開縣鯉魚塘水庫和“澤渝”一期水利工程順利推進，建成中型水庫17座，整治病險水庫700座，解決了400多萬農村居民飲水安全問題。新建農村沼氣池30萬口。大力發展勞務經濟，市級以上財政安排3.9億元專項資金用于農村勞動力技能培訓，開展農民工服務和管理試點，解決了一批農民工最關心的就業創業、社會保障、子女教育、住有所居、權益維護等實際問題。

　?。ㄋ模┤龒{庫區移民遷建主體任務基本完成，庫區產業發展和移民就業形勢出現新的轉機。累計完成移民動態投資453.7億元，搬遷安置移民107.2萬人，調整搬遷淹沒工礦企業1392戶。出臺了加快庫區產業發展、移民后期扶持的支持政策。庫區產業發展明顯提速。城鎮移民零就業家庭和農村移民零轉移就業家庭全部消除，庫區城鎮調查失業率由2005年底的12.8%下降到2007年底的9.3%。國家部委、兄弟省市和主城區“三位一體”對口支援庫區格局已經形成。

　?。ㄎ澹┕澞軠p排工作力度加大，生態環境質量顯著改善。五年累計完成生態建設和環境保護投入255億元，重點實施藍天、碧水、綠地、寧靜四大行動。完成43戶主城區環境污染安全隱患重點企業的搬遷和改造，關?！拔逍　逼髽I2249家。建成污水處理廠55座、垃圾處理場42座，全市城鎮生活污水集中處理率達到68%、生活垃圾無害化處理率達到72%。天然林資源保護、退耕還林、水土流失治理、庫周綠化帶建設加快推進，全市森林覆蓋率達到33%。所有經營性土地實行招拍掛出讓。實施三峽庫區水環境治理、消落區整治和二、三期地質災害防治，維護了庫區生態安全。

　?。┙洕w制改革深入推進，發展活力不斷增強。國有企業資源、債務、產權重組改革取得重大成果。八大建設性投資集團五年累計完成投資1400億元、融資1700億元。渝富公司成為助推國有企業改革的典范，重慶聯交所成為中西部地區產權交易平臺。1007戶國有商貿企業改革基本完成。堅持“非禁即準、非限即許”，出臺放寬市場準入、減免工商規費、改善融資環境等政策，非公有制經濟加快發展。公共財政框架初步形成。重慶銀行、西南證券、重慶國際信托、市農村信用聯社改革重組取得實質性進展，保險機構總部和地區總部數量西部第一，組建三峽庫區產業信用擔保公司，新引進8家外資金融機構。本地上市公司股權分置改革基本完成，新增7戶上市公司。分類實行投資項目審批、核準、備案制。壟斷行業改革加快推進。產品質量和食品藥品安全監管得到加強。

　?。ㄆ撸葘ν忾_放同步推進，開放型經濟發展進入新階段。外貿出口總額年均增長32.8%。積極承接國內外產業轉移，世界500強企業累計有93家入駐重慶。境外勞務人員突破1萬人。成功舉辦第五屆亞太城市市長峰會等國際盛會，開展俄羅斯“中國年·重慶周”、“中法文化年·重慶-圖盧茲文化節”、菲律賓“中國年·重慶周”等活動。新設外國領事機構2個，新增國際友好城市9個。渝港、渝澳聯系更加緊密，川渝、渝黔等區域合作更加深入。重慶正在成為國內外投資者青睞的一片熱土。

　?。ò耍┪幕w制改革邁出重要一步，文化建設開創新局面。開展“解放思想、更新觀念”大討論，培育“自強不息、開拓開放”的重慶人文精神，推出了“人人重慶”城市形象標志。組建文資公司、報業集團、廣播電視集團、出版集團、新華書店集團和紅巖聯線，鼓勵和支持民營文化企業發展，文化產業增加值年均增長27.9%。建成了紅巖革命歷史博物館、中國三峽博物館、湖廣會館、重慶圖書館等一批標志性文化設施和基層公共文化設施，新增文化設施40多萬平方米，50戶以上自然村全部通廣播電視。哲學社會科學、文學藝術、新聞出版涌現出一批具有全國影響的創新成果和優秀作品。重慶雜技、川劇、綦江版畫等展演走出國門，獲得好評。第十七屆全國書市、首屆中國重慶文化藝術節、首屆重慶農民工日等重大文化活動圓滿成功。三峽文物保護搶救工作進展順利。武隆“中國南方喀斯特”列入世界自然遺產名錄。群眾文化和全民健身活動蓬勃開展，市第二屆運動會、第三屆農運會成功舉辦。

　?。ň牛┥鐣ㄔO取得長足進步，群眾最關心的一些民生問題得到切實改善。教育發展實現歷史性跨越。全市“兩基”工作通過國家驗收，“兩基”人口覆蓋率達到100%；初中畢業生升入高中階段學校的比例達到84.5%；高等教育進入大眾化階段，毛入學率達到23%；大學城主體功能基本形成。全市人均受教育年限由2002年的7.7年提高到8.4年。全部償清19.6億元“普九”欠債，全部消除442.9萬平方米中小學庫存D類危房。農村代課教師問題得到基本解決。全面實現農村免費義務教育；在全國率先對中等職業學校學生進行資助，重慶籍學生資助面達到100%；高校困難家庭學生資助體系逐步完善。重大疾病與突發公共衛生事件得到有效防控，城市社區衛生服務網絡進一步健全，新型農村合作醫療制度覆蓋所有區縣，農民參合率達到77%。實行兒童免疫規劃接種全免費。人口自然增長率控制在4％。以內。

　　城鎮就業狀況明顯改善，實現當年城鎮新增就業崗位多于新增勞動力和新增失業人員。城鎮職工社會保障水平逐步提高，企業退休人員基本養老金五年平均翻了一番。城市居民最低生活保障實現應保盡保，農村居民最低生活保障制度全面建立。主城區“雙困”家庭全部實現廉租住房保障。3032戶農村巖洞窩棚戶全部遷入新居。農村易地扶貧搬遷6.5萬人。平安重慶建設扎實推進。安全生產基層基礎工作進一步加強，投入7億元建設“安保工程”4800公里；全市安全事故起數和死亡人數持續下降，特別是重特大安全事故起數比前五年減少58.3%。加強社會治安綜合治理，刑事犯罪高發勢頭得到有效遏制，人民群眾安全感有所上升。社會預警、突發公共事件應急和社會動員機制進一步完善。

　?。ㄊ┱陨斫ㄔO得到加強，行政效能進一步提高。自覺接受市人大及其常委會、市政協監督，認真聽取和采納人大代表、政協委員的寶貴意見，五年共辦理人大代表建議7733件、政協委員提案7032件，辦結率100%，滿意率90%以上。成立市政府決策咨詢專家委員會和立法評審委員會，聘請相關學科“兩院”院士為市政府科技咨詢顧問，聘請跨國公司高管為市長國際經濟顧問，科學民主決策水平有了提高。完善行政管理體制，優化市級部門職能配置，鄉鎮機構改革基本完成，事業單位改革穩步推進。實施創建法治政府“四項制度”、轉變政府職能“三大創新”和完善行政體制“三級試點”。取消、停止實施或調整各類行政審批事項862項。綜合行政執法試點取得積極進展?；拘纬伞?+X”政務新聞發布體系。開展“執政為民、服務發展”學習整改活動，機關作風進一步轉變。廉政建設和反腐敗工作力度加大，依法查處了違紀違法案件和人員。

　　婦女兒童、老齡、殘疾人、民族、宗教、僑務、對臺、科普、普法、審計、統計、氣象、地震、地勘、人防、消防、檔案、修志、保密、參事、文史等各項工作，都有新進展、新進步。全民國防教育和國防動員扎實推進，“雙擁共建”活動取得新成績。

　　各位代表！剛剛過去的2007年，重慶大事、喜事多。尤其令全市人民振奮的是：胡錦濤總書記高瞻遠矚地為重慶新階段發展作出了“314”總體部署，國務院批準重慶市城鄉總體規劃，國家批準重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。這些新的重大歷史性機遇，為重慶發展注入了強大動力。全市經濟增長創下直轄以來新高，地區生產總值增長15.6%，地方財政收入增長48.9%，城市居民人均可支配收入增長18.5%，農村居民人均純收入增長22%。

　　各位代表！過去五年，是重慶經濟快速發展、社會和諧穩定、人民群眾得到實惠最多的五年；是鞏固和發展“心齊氣順、風正勁足”良好政治局面的五年?；仡櫸迥觑L雨歷程，我們之所以能夠戰勝一個又一個困難，保證重慶改革開放和現代化建設的航船破浪前行，靠的是中國特色社會主義理論體系的正確指引，靠的是科學發展觀指導下的創新實踐，靠的是黨中央、國務院和中共重慶市委的堅強領導，靠的是市人大、市政協的監督和支持，靠的是全市各族人民的奮力拼搏。在遭遇突如其來的非典疫情、禽流感、百年罕見的大旱和大澇的危難時刻，全市人民眾志成城、共赴時艱，最大限度減少了損失，保持了經濟社會發展的良好態勢。實踐證明，人民群眾是重慶快速發展的力量之源和勝利之本。

　　在此，我代表重慶市人民政府，向全市各族人民和駐渝部隊、武警官兵致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，以及關心和支持重慶發展的社會各界人士、海內外朋友，表示誠摯的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展與全面建設小康社會的新要求、與人民群眾對美好生活的新期待、與先進省區市的發展水平相比還有不小差距，前進道路上還面臨不少困難和問題。主要表現在：一是城鄉二元結構矛盾依然突出，區域發展不平衡，三峽庫區產業空虛和移民就業難問題尚未根本解決，渝東南地區自我發展能力不強，農業農村基礎薄弱，城鄉居民收入差距大，統籌城鄉發展任重道遠。二是對外開放程度和民營經濟發展水平均低于全國平均水平。三是自主創新能力弱，發明專利和知名品牌不多，創新還沒有真正成為城市核心競爭力，節能減排和生態環境壓力加大，轉變經濟發展方式迫在眉睫。四是勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、社會治安、土地征用、城市拆遷等方面還有很多亟待解決的問題。去年食品價格上漲較快，給低收入群眾生活造成困難。五是政府工作與建設服務型政府的新要求還不完全適應，社會管理、公共服務職能有待強化。政府工作人員素質和依法行政能力需要進一步提高，一些部門和地區不同程度地存在官僚主義、形式主義和鋪張浪費問題，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗，為黨紀國法所不容。

　　我們對過去的成績要倍加珍惜，對工作中存在的不足要認真整改，更加奮發有為，努力開創重慶發展的新局面！

　　二、以“314”總體部署為總綱明確今后五年發展的目標任務

　　站在新的歷史起點上，我們面臨著發展的新機遇，肩負著中央的新要求，承載著全市人民的新期待。胡錦濤總書記為重慶作出“314”總體部署，這是重慶之幸、重慶人民之福。我們深知，中央非?？粗刂貞c作為中西部地區唯一直轄市的戰略地位，殷切希望重慶為全國區域協調發展作出更大貢獻。

　　做好今后五年政府工作，必須全面貫徹落實黨的十七大和市第三次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，以“314”總體部署為總綱，解放思想、更新觀念，銳意改革、擴大開放，切實轉變經濟發展方式，推動經濟社會又好又快、更好更快發展。今后五年的主要奮斗目標是：

　　——加快建設西部地區重要增長極要力爭經濟規?！傲鶄€翻番”。在2007年基礎上，到2012年，全市生產總值翻一番，超過8000億元；地方財政收入翻一番，超過1500億元；全社會固定資產投資翻一番，達到6500億元；社會消費品零售總額翻一番以上，達到3500億元；外貿進出口總額翻兩番以上，達到300億美元；實際利用外商直接投資和內資均翻兩番以上，分別達到50億美元和1600億元。

　　——加快建設長江上游地區經濟中心要實現“六大功能”領先西部。金融中心、商貿物流中心、綜合交通樞紐、自主創新高地、教育人才高地和文化高地六大功能領先西部，城市核心競爭力大幅提升，集聚、輻射、帶動能力日益凸顯。到2012年，金融機構本外幣存貸款年末余額雙雙突破1萬億元；商品銷售總額突破8000億元，物流增加值達到1000億元；新建高速公路1100公里，高速公路密度領先西部；全社會研發經費支出占全市生產總值的比重達到2%；基本普及高中階段教育，高等教育毛入學率達到30%，人均受教育年限達到9.2年；高層次專業技術人才和高技能人才分別達到10萬人、75萬人；文化產業增加值占全市生產總值的比重達到4%。

　　——加快建設城鄉統籌發展直轄市要著力優化“四大結構”。優化城鄉產業結構、就業結構、城鎮結構、區域結構。到2012年，非農產業增加值比重超過90%；非農產業就業比重超過65%；城鎮化率超過55%；一小時經濟圈人均主要指標達到東部地區平均水平，渝東北、渝東南地區趕上西部地區平均水平。

　　——率先在西部地區全面建成小康社會要邁上“兩大臺階”。按照提前兩年即到2018年率先實現全面建成小康社會目標的要求，到2012年人均地區生產總值邁上4000美元臺階，2018年邁上8000美元臺階。全面小康實現程度2012年在85%左右，2018年在95%左右。

　　——推進社會主義新農村建設要提高“五個水平”。農業產業化、農業技術裝備、土地規模經營、農村基礎條件、農村富余勞動力轉移水平顯著提高。到2012年，農產品商品率和優質率分別達到62%和75%；耕種收綜合機械化水平超過30%；農村土地規模經營集中度達到25%；農村固定資產投資年均增長20%；五年新轉移農村富余勞動力200萬人以上，累計達到1000萬人。

　　——振興老工業基地要實現“三個做大做強”。做大做強支柱產業、企業集團和工業園區。汽車摩托車、天然氣石油化工、裝備制造、材料、電子信息五大支柱產業工業產值突破1萬億元；引進世界500強和中國500強企業等戰略投資者，新培育30個銷售收入百億元級的企業集團；北部新區工業產值超過3000億元，力爭形成3個工業產值1000億元級、8個500億元級的特色工業園區。五年全市工業投資9000億元，到2012年實現工業總產值1.5萬億元，再造“一個重慶工業”。

　　——改善民生要辦好“十件實事”。五年城鎮新增就業120萬人，動態消除城鎮零就業家庭和農村零轉移就業家庭；建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；新建2071個村級公共服務中心，人人享有基本醫療衛生服務和基本文化權益保障；法律援助做到應援盡援；拆除改造主城區危舊房700萬平方米、工礦成片棚戶區270萬平方米和違章建筑300萬平方米，改善30萬戶居民居住條件；補助主城九區外31個區縣每個區縣2500萬元，支持其市政設施建設和社會事業發展；建設一批“米袋子”、“菜籃子”工程，確保市民糧油、肉類、蔬菜市場供給；新建和改造農村公路5萬公里，新建農村沼氣池50萬口；全部解決城鄉飲水安全問題；減少農村建卡貧困人口60萬人。

　　——提高城市發展品質要建設全國“暢通城市”、“國家園林城市”。投資455億元，建成軌道交通一號線、三號線及六號線一期工程，提前開工二、三、六號線延伸段，共165公里，實現通車里程116公里，形成貫穿主城九區的軌道交通骨干網，基本建成“五橫六縱一環七聯絡”快速路網骨架，改善遠郊區縣公共交通條件?！吧?、水、城”交相輝映的城市風貌特色更加凸顯，將主城區2737平方公里建成“國家園林城市”，五年新建城市綠地3923萬平方米，2012年城市建成區綠地率達到37%；在都市區5473平方公里規劃建設“森林城市”，2012年全市森林覆蓋率達到38%。

　　實現上述目標，必須著力推進胡錦濤總書記交辦的、促進全市經濟社會又好又快發展和改善民生的“四大任務”：

　?。ㄒ唬┘涌彀l展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。把發展現代農業作為新農村建設的首要任務。實施現代農業科技創新工程。推動優勢產業向優勢產區集中，穩定發展優質糧油，突出發展生豬、蔬菜、柑橘三大優勢主導產業，大力發展竹木、蠶桑、中藥材、草食牲畜和花卉五個區域性特色產業。加快發展農村合作經濟組織，完善農業社會化服務體系。推動農業產業化規模經營，發展銷售收入上100億元的企業集團5個、上億元的龍頭企業100個。

　　加大農村基礎設施建設力度。新增100個高標準通客車油路的鄉鎮，行政村道路通暢率達到55%。五年各類水利投資達到300億元，建成大足玉灘水庫和銅罐驛、松既、瓊江三大提水工程，開工“澤渝”二期等重點水利工程，全面完成病險水庫整治，加快渠系配套建設，基本解決渝西地區工程性缺水問題，擴大農業有效灌溉面積。實現城鄉居民用電同網同價。改善農村人居環境。培育新型農民。加強農村基層政權建設，實施“農村鄉鎮基層人才隊伍建設計劃”。

　?。ǘ┐罅υ鰪娮灾鲃撔履芰?，提升老工業基地產業核心競爭力。加快建設創新型城市。推進重大科技專項實施、科技平臺提升、科技富民強縣和科技服務民生四大行動，構建產業技術創新鏈，促進產學研相結合，以“重慶創造”提升“重慶制造”。加大對自主創新的投入。支持開展成果孵化、科技融資、風險投資，加快軍民兩用技術產業化步伐，促進科技成果轉化。建立專利、品牌、標準支持和版權保護制度，力爭發明專利授權量年均增長25%，中國名牌產品、中國馳名商標分別增加到60個和35件。完善激勵機制，對發明創造、技術革新、技術推廣、合理化建議者給予獎勵，讓創新智慧競相迸發、創新成果大量涌現。

　　增強現代制造業競爭力。抓好大投資、大項目、大企業、大基地、大支柱建設。集中力量構建國家重要的現代產業基地，提升汽車摩托車自主知識產權品牌開發水平，延伸天然氣化工產業鏈，加快籌建石油化工基地，促進裝備制造業向先進機電一體化轉化，推動新材料工業向中高端發展，大力發展能源產業和勞動密集型產業。優先發展集成電路、軟件和信息服務外包產業，力爭到2012年信息產業增加值占全市生產總值的比重提高到10%。積極發展都市樓宇工業。用現代技術提升建筑建材業。增強北部新區和特色工業園區對全市工業的帶動力。

　?。ㄈ┣袑嵔鉀Q好民生問題，積極構建和諧社會。更加注重社會建設，著力改善民生，促進公平正義，共享改革發展成果。

　　以創業帶動就業。完善支持自主創業、自謀職業和面向所有困難群眾的就業援助政策，創建“充分就業社區”和“充分轉移就業村”。引導高校畢業生面向基層就業、到成長型企業就業和自主創業。做好城鄉退役士兵就業服務工作。

　　初次分配和再分配都要更加注重公平。建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。不斷提高中等收入者比重。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入年均分別增長12%和15%，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

　　建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。妥善解決城鎮職工基本養老保險遺留問題，推進事業單位基本養老保險制度改革，建立新型農村社會養老保險制度和征地農轉非人員基本養老保險制度。完善城鎮職工基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，發展企業補充保險和商業保險。全面建立城鄉居民合作醫療保險制度。確保城鄉低保應保盡保。逐步提高扶貧標準、最低工資標準和企業退休人員基本養老金等社會保障待遇標準。做好優撫安置、殘疾人、老齡工作。發展慈善事業。抓好貧困地區片區開發和整村推進。

　　深化醫療衛生體制改革，緩解群眾看病難、看病貴問題。堅持公共醫療衛生的公益性質，強化政府責任和投入。提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。完善政府購買公共衛生服務機制，加快鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心建設。對城鄉低收入人群和大病患者實施醫療救助。大力發展中醫藥事業。加強職業病防治。健全計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，提高出生人口質量，治理出生人口性別比偏高問題。

　　改善城鄉居民住房條件。在確保城市“雙困”家庭廉租住房保障全覆蓋的基礎上，逐步擴大到城市其他低收入住房困難家庭。增加經濟適用住房和中低價位、中小戶型普通商品住房供給。城鎮居民人均房屋建筑面積超過30平方米，農村居民人均住房面積達到35平方米。

　　保持物價總水平基本穩定。增加農產品產出，保障市場供給。依法打擊各類價格違法違規行為和亂收費。完善和落實對低收入群眾的補助辦法，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。

　　健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加強城鄉社區管理。完善群眾利益訴求表達、社會穩定風險評估和矛盾糾紛排查化解機制，增強重大突發事件處置能力。加強人民調解、行政調解和司法調解工作。深入推進平安重慶建設，做到鄉鄉有派出所、社區和中心村有警務室，依法打擊和防范違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。強化安全文化、法制、責任、科技和投入，落實企業安全生產主體責任、政府安全生產監管責任，確保安全生產狀況持續穩定好轉。

　　各位代表！歷經十多年的艱辛努力，三峽庫區百萬移民任務將提前一年全面完成。三峽移民“舍小家、為國家”的偉大壯舉，將被歷史永遠銘記。繁榮庫區、富裕移民是新階段重要而艱巨的任務。用好支持庫區產業發展和促進移民就業的優惠政策，加緊實施一批重大產業項目。五年新增城鎮移民勞動力就業15萬人，新轉移農村移民勞動力7萬人。努力使移民基本生活有保障、勞動就業有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定的新庫區。

　?。ㄋ模┤婕訌姵鞘幸巹澖ㄔO管理，大力提升城市發展品質。實施城鄉總體規劃，推進城市規劃科學化。高起點規劃建設1062平方公里的主城中心城區，使之成為全國環境優美、空氣清新、交通暢通、適宜人居的城市。重視城市空間布局和建筑風格的多樣性、藝術性，整體推動長江、嘉陵江兩江四岸城市規劃建設，實施渝中半島城市形象設計方案，打造親山近水、觀山覽水的獨特風貌和宜居環境。推進萬州“第二大城市”和涪陵、黔江、江津、合川、永川等區域性中心城市建設，協調發展中小城市和小城鎮。推動遠郊區縣縣城發展上檔升級，支持其新上一批市政設施和公益項目，擴大城市容量，完善城市功能。

　　努力實現城市建設集約化。按照“減量、增綠、留白、整容”的規劃建設原則，市里做好統籌協調、政策指導和必要的資金投入，以相關區縣為責任主體，完成主城區危舊房、工礦成片棚戶區改造和違章建筑拆除。搬遷改造重鋼等69戶主城區環境污染安全隱患重點企業。加快建設貫通城鄉、連接周邊的網絡化基礎設施體系。形成“二環八射”高速公路網，建設網絡狀聯線，高速公路通車總里程達到2100公里。加快“一樞紐十干線”鐵路網絡建設，開工渝萬和成渝城際鐵路，新增鐵路營運里程320公里。港口貨物吞吐能力達到1.4億噸、集裝箱吞吐量220萬標箱。完成江北國際機場三期擴建和黔江舟白機場建設，航空旅客吞吐能力達到2500萬人次。建成朝天門、長壽、嘉悅等12座跨長江、嘉陵江大橋。優先發展公共交通，建成一批綜合換乘樞紐。提高城市水、電、氣供應保障能力。建設地下管網共同溝。完善防災減災體系。

　　努力實現城市管理現代化。建設主城各區和區域性中心城市數字化城市管理體系。在城市主干道、重要交通路口等公共場所建設視頻圖像信息系統，實現交通智能化控制。建成城鎮下水道氣體電子監測系統。建立市政公用事業市場化機制。逐步開展舊住宅區綜合整治，在有條件的小區引入物業服務。

　　加強節能減排工作，改善生態環境，直接關系城市發展品質。五年單位生產總值能耗下降20%，全社會化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降10%和15%。健全節能減排統計、監測、考評體系。實施十大重點節能工程，建成一批循環型企業和循環型園區。到2012年，主城區空氣質量優良天數達到305天；全市城鎮生活污水集中處理率達到80%、生活垃圾無害化處理率達到90%。強化次級河流污染綜合防治和農村面源污染治理。植樹造林500萬畝。

　　一個目標一串腳印，一分耕耘一分收獲。我們一定要凝聚全市人民的智慧和力量，努力把“314”總體部署的宏偉藍圖化為美好的現實！

　　三、著力增強改革開放動力

　　新時期最鮮明的特點是改革開放。要把改革開放貫穿到落實“314”總體部署的全過程，以改革創新的精神推動科學發展，在擴大開放中形成參與國內外競爭的新優勢。

　?。ㄒ唬┙ㄔO西部地區最完善的現代市場體系，廣聚國內外各種積極要素資源。更加重視擴大消費需求。保持社會消費品零售總額增速每年高于全市生產總值的增長。以總部經濟、現代物流和會展經濟為抓手帶動生產性服務業發展，以特色街區和旅游業為抓手帶動生活性服務業發展。加快長江上游地區商貿物流中心建設。形成由解放碑、江北嘴、彈子石構成的中央商務區。增強城市中心商圈、大型交易市場、商貿流通大企業的區域集聚輻射能力。推進農村市場“雙建”、城市社區“雙進”、農產品流通“雙十”工程。建設國家鐵路綜合物流中心和寸灘港、渝北空港、萬州港、涪陵港、長壽港等綜合性物流園區。打造長江三峽、大足石刻、山水都市、烏江畫廊、武陵風光旅游精品和溫泉之都，建設國內外知名旅游目的地和西部旅游集散中心。

　　大力發展資本、產權、技術等要素市場。加快建設長江上游地區金融中心，到2012年，金融業增加值占全市生產總值的比重達到6%，金融機構資產突破2萬億元，本地上市公司股票市值超過7000億元，保費收入達到400億元。積極構建多層次資本市場體系，拓展和完善產權市場功能。促進技術成果交易市場化。規范發展行業協會和市場中介組織。整頓和規范市場經濟秩序，切實加強產品質量和食品藥品安全監管。健全社會信用體系。

　?。ǘ┐罅Πl展內陸開放型經濟，提高對外開放水平。統籌對外開放與對內開放，統籌出口與進口，統籌出口與內銷，分享全球、全國市場，使重慶成為全國開放程度較高、發展活力較強、富有競爭力的地區之一。

　　構建內陸開放型經濟發展平臺，打造一流口岸。整合寸灘港、空港、出口加工區資源，爭取設立內陸保稅港區。加大口岸基礎設施建設投入，改善通關和物流環境，發展電子口岸業務。深化與周邊省市、沿江沿海地區區域通關合作，支持大通關改革。拓展國際航班航線和航空貨運業務。

　　提高內外資利用水平。發揮利用內外資在推動自主創新、產業升級中的積極作用。建設加工貿易轉移基地。采用跨國并購、技術研發、私募基金等形式，吸引龍頭型、核心型項目和跨國公司、國內知名企業的地區總部、研發機構、貨物分撥中心、采購中心、結算中心等功能性項目落戶重慶。建立市、區縣和企業招商引資聯動機制。

　　擴大外貿進出口規模。提高高技術產品、機電產品、特色農產品和服務貿易出口比重，支持自主品牌、軟件和信息外包、文化創意產品和文化服務出口。打造聯合國國際工業品采購、國家級汽車及零部件出口、國家醫藥出口創新、國家服務外包產業和特種出口船舶制造等基地。擴大先進技術和裝備、重要資源和大宗原材料進口。

　　堅定不移地“走出去”。引導和支持有條件的企業開展境外加工貿易和資源開發，設立境外技術研發中心、市場營銷網絡和資源供給基地。培育大型對外工程承包企業，積極承攬境外工程項目。努力擴大對外勞務輸出規模。

　　務實推進區域合作。積極參與西南六省區市經濟協調會。共同建設成渝經濟區。與長江沿岸中心城市合力打造長江黃金水道。開展與東部發達地區多方面合作。密切與港澳臺地區的交流與合作。積極融入中國-東盟自由貿易區。新締結一批國際友好城市，爭取更多國家在渝設立領事機構。

　?。ㄈ╅_展統籌城鄉綜合配套改革試驗，促進“一圈兩翼”協調發展。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，為全國統籌城鄉發展探索新路子。在三個方面取得突破：

　　大力發展勞務經濟，建立引導農民工轉移進城就業安居機制。抓住技能培訓、就業創業、社會保障、戶籍改革等關鍵環節，大膽探索試驗，引導農民工在市外和市內小城鎮、區縣城、主城區三級城鎮梯度轉移、合理分布。鼓勵外出務工人員返鄉創業。用人用工單位要為農民工提供符合基本衛生和安全條件的集體宿舍。擴大農民工養老保險和大病醫療保險覆蓋面，實現高危行業農民工工傷保險全覆蓋，開展“安?；印鄙虡I保險。切實解決農民工子女就學和農村留守兒童教育管理問題。加強農民工文化娛樂生活引導，開展重慶農民工日活動，形成包容、善待農民工的社會氛圍。

　　創新農村土地經營管理制度。堅持節約集約利用土地，嚴格保護耕地，加快標準農田建設。堅持依法自愿有償，鼓勵放活土地承包經營權，促進土地流轉。開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點，健全市域內耕地有償占補平衡機制，保障發展所必需的土地供給。探索農村集體建設用地和宅基地使用權流轉制度。

　　統籌“一圈兩翼”協調發展。努力改變“小馬拉大車”的狀況，增強城市帶動農村發展、“一圈”帶動“兩翼”發展的能力。以主城區為核心的一小時經濟圈要著眼于“領頭領跑”，努力成為西部地區重要增長極的核心區域、長江上游地區經濟中心的主要載體、城鄉統籌發展直轄市的戰略平臺。以萬州為中心的渝東北地區要著眼于“提速提檔”，建成長江上游特色經濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶、長江流域重要生態屏障。以黔江為中心的渝東南地區要著眼于“做特做優”，建成武陵山區經濟高地、民俗生態旅游帶、扶貧開發示范區。完善“一圈”與“兩翼”對口幫扶機制。深化區縣擴權改革，讓區縣發展有更大空間。鼓勵各區縣突出特色、錯位發展，力爭地區生產總值超200億元的區縣達到20個。

　?。ㄋ模┐罅Πl展非公有制經濟，增強國有經濟活力、控制力和影響力。堅持平等保護物權，推進公平準入，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是創造社會財富、擴大就業、改善民生的重要渠道，是改革開放的生力軍。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟大發展。以更加寬松的環境、更加實在的措施、更多的人文關懷和更有效率的服務，充分釋放全社會創業活力，使重慶成為非公有制經濟發展的“樂土”。改善融資條件，實行公平稅負。建設中小企業創業基地和工業集中區，培育規模以上成長型企業1萬戶。辦好中國（重慶）民營經濟發展論壇。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。支持、引導新經濟組織和新社會組織健康發展。

　　繼續深化國有經濟戰略性調整和國有企業改革，推動市屬國有重點企業整體上市，促進國有資產向優勢產業集中、資源向優勢企業集中、資金向優勢產品集中。充分發揮國有企業集團在基礎設施、工業園區及重大項目融資、建設中的作用。全面完成國有大中型企業公司制改造。完善國有資本經營預算制度。深化壟斷行業改革。

　?。ㄎ澹┙夥藕桶l展文化生產力，推動文化大發展大繁榮。文化是“軟實力”，能激發廣大干部群眾的改革開放意識，彰顯城市發展活力。建設社會主義核心價值體系，弘揚紅巖精神和三峽移民精神，全面推進思想理論武裝、城市精神培育、文明風尚引導、正確輿論導向、重慶形象塑造五大工程，興起社會主義文化建設新高潮。樹立社會主義榮辱觀，深入開展“千萬市民文明行動”。建設學習型社會，舉辦“重慶讀書月”活動，豐富“書香重慶”內涵。繁榮發展哲學社會科學。

　　加強文化基礎設施建設。建成并用好重慶大劇院、科技館、川劇藝術中心、國泰藝術中心、競技體育訓練中心、奧體中心綜合館等文化體育設施，規劃建設自然博物館、國際馬戲城、群眾藝術館、三峽移民紀念館等一批公益性文化體育項目。實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、基層群眾文化陣地、農村電影放映、文藝人才培養五大基層公共文化建設工程。加強文物和非物質文化遺產保護。

　　深化文化體制改革，推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新。促進文化創意產業跨越式發展，建設國家級動畫產業、大足影視劇制作、南濱路文化創意產業、現代印刷物流四大基地和解放碑時尚文化城、黃桷坪藝術園區。加強網絡文化建設和管理。繼續辦好中國重慶文化藝術節，積極申辦世界性、全國性重大文化體育賽事和博覽會。設立市級文化藝術獎和榮譽制度，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境，造就一批在全國有影響的文化名人。進一步激發人民群眾的文化創造潛能，讓和諧文化滋潤人們的心田。

　?。┘涌旖ㄔO長江上游地區教育人才高地，提高市民綜合素質。教育決定市民綜合素質，市民綜合素質影響改革開放和發展水平。堅持教育公益性質，加大財政對教育的投入。鞏固和提高“普九”質量，擴大優質高中教育資源，提高中職教育質量。推進高校學科專業結構調整，打造一批國家和市級重點實驗室、工程技術研究中心，建設高水平綜合性大學、教學研究型大學，完善大學城“五個一體化”功能。重視學前教育、特殊教育和成人教育。支持并規范社會力量興辦教育。圍繞素質教育，深化招生考試制度、學校辦學評估機制等改革，減輕中小學生課業負擔，培養學生創新創造創業能力。完善針對不同層次家庭經濟困難學生的資助體系，決不讓一個學生因家庭貧困而失學。深入實施巴渝人才工程。繼續辦好青年人才論壇。推進“千名優秀人才引進計劃”和“海外優秀人才聚集計劃”，造就一批高水平的創新團隊。創新人才工作體制機制，大力發展人才服務業。

　　改革創新無止境，擴大開放天地寬。要尊重基層和人民群眾的首創精神，以全方位對外開放促進改革發展，賦予重慶科學發展新的生機與活力！

　　四、推動服務型政府建設

　　貫徹落實“314”總體部署，對政府自身改革和建設提出了新的更高要求。各級政府要勇于改革創新，著力建設服務型政府，切實提高政府公信力和執行力。

　?。ㄒ唬┘涌煺毮苻D變，創新行政運行機制。在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，把更多的精力、財力、物力用于社會管理和公共服務。推進政企、政事、政資分開以及政府與市場中介組織分開。制定并實施行政管理體制改革方案。合理劃分市、區縣、鄉鎮三級政府權責。探索實行職能有機統一的大部門體制，提高行政效能。推進事業單位分類改革。完善財政轉移支付制度，健全基層政權基本運轉最低財力保障機制，始終把市級開支控制在全市一般預算財力的25%以內。逐步消化鄉鎮歷史債務。健全科學的政府績效評估體系。打造“陽光政務”，暢通電子政務、政府公報、新聞發布會等公開渠道，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項都要實行公開辦事制度。

　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?，嚴格按照法定權限和程序履行職責。切實加強政府規章建設。積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，完善決策反饋糾偏機制和決策責任追究制度。進一步減少和規范行政審批事項，推行行政審批網上辦理。加強綜合行政執法試點。把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法須追究。各級政府都要自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，自覺加強與各民主黨派、工商聯的工作聯系。高度重視社會公眾監督和新聞輿論監督。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。支持駐渝部隊和武警部隊全面建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

　?。ㄈ┣袑嵏倪M政風，著力加強反腐倡廉建設。政風關系政府形象，關系人心向背，關系可持續發展。要切實加強公務員隊伍建設。各級政府領導干部要做解放思想的表率，做銳意改革的表率，做勇于開放的表率，做廉潔奉公的表率。加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，保證權力干凈運行。深入開展治理商業賄賂。推進電子監察系統建設。堅決查處違紀違法的人和事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。建設節約型機關，降低行政成本。

　　政通人和，事業興旺。只有始終致力于建設人民滿意的政府，人民政府才能得到人民的擁護和支持，重慶的事業才會蒸蒸日上！

　　五、2008年的主要工作

　　今年是新一屆政府工作的開局之年，我們要以迎接改革開放三十周年為契機，堅決貫徹中央宏觀調控政策措施，切實把“314”總體部署落實到年度工作中，力爭高起點開局、高標準起步。主要發展目標是：全市生產總值增長12%，地方財政一般預算收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長12%和15%，城市居民消費價格總水平漲幅控制在4.5%以內，單位生產總值能耗降低4.6%，全社會化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2%和3.5%，主城區空氣質量優良天數達到290天。重點抓好十項工作：

　?。ㄒ唬┌l展農業生產，保持物價穩定。力爭糧食總產量保持在1150萬噸左右；市級財政整合資金2.5億元支持生豬繁育體系建設和規?；B殖；安排8000萬元資金支持分期新建200萬畝優質蔬菜基地；油菜籽產量達到35萬噸。搞好產運銷銜接，確保主要農產品的有效供給。貫徹落實國務院關于對部分重要基本生活必需商品及服務實行臨時價格干預的措施，依法加強對糧、油、肉、禽、蛋、飼料、液化氣、化肥等重要商品價格的監管工作。新轉移農村富余勞動力40萬人，農村土地規模經營集中度達到17%，配套開展農村集體建設用地使用權流轉試點。加快農業基礎建設，提高耕種收綜合機械化水平。

　?。ǘ┰谧灾鲃撔录俺晒a業化上邁出重大步伐。辦好第八屆中國重慶高新技術交易會暨第四屆中國國際軍民兩用技術博覽會、中美材料國際研討會。增加風險投資資本金，完善企業技術創新貸款擔保服務體系。集中力量實施風力發電成套裝備、城市軌道交通車輛等15個重大新產品產業化項目。組建儀器儀表等10個產學研戰略聯盟。

　?。ㄈ┳龊猛顿Y上100億元產業大項目、銷售收入上100億元企業集團推進工作。實施上汽依維柯紅巖商用車、巴斯夫MDI、化醫集團85萬噸甲醇、蓬威石化90萬噸精對苯二甲酸、雙錢輪胎全鋼子午胎、潤通新型熱動力基地、重型鑄鍛造基地、東慶20萬噸大板鋁錠、天河10萬噸電解銅、國虹數碼十大年度工業投資項目。做好1000萬噸煉油廠籌建工作。全年完成工業投資1300億元，工業增加值和規模以上工業企業利潤分別增長20%、16%。

　?。ㄋ模﹦諏嵧苿觾汝戦_放型經濟發展。加強與世界500強和中國500強企業對接，抓好重點項目產業鏈招商和園區招商。主動承接東部地區產業轉移。實際利用外商直接投資和內資均增長30%以上，實現外貿進出口總額增長30%以上。啟動建設服務外包、承接加工貿易轉移、東桑西移、外派勞務等國家級開放型經濟基地，建立11個萬畝蠶?；睾?個外派勞務服務中心。

　?。ㄎ澹┙y籌城鄉綜合配套改革試驗力爭在重點領域取得新突破。爭取國家批準重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案。制定實施行政管理、社會保障、財政、金融等專項改革方案。支持國家開發銀行和農業銀行開展改革，推動重慶銀行上市和在市外設立分支機構，組建重慶市農村商業銀行，促進重慶三峽銀行起步發展。啟動村鎮銀行等新型金融機構試點。完成7-9家企業新上市和再融資，直接融資300億元。

　?。┳ズ靡慌攸c項目建設。完成全社會固定資產投資3600億元，增長15%。確保滬蓉高速公路萬州至云陽段、主城外環高速公路西段建成通車。加快建設襄渝二線、宜萬鐵路和鐵路集裝箱中心站；全面開工建設蘭渝鐵路、渝利鐵路、南涪鐵路和遂渝鐵路二線。啟動朝天門中心港務區開發。加快草街航電樞紐、銀盤電站建設，建成彭水電站和500千伏“日”字型雙環電網?；就瓿砷L壽范家橋等4座中型水庫工程建設，整治病險水庫600座。加快軌道交通一號線、三號線一期工程建設，提前開工三號線二期和六號線一期工程。

　?。ㄆ撸┘哟蠊澞軠p排和生態環境建設力度。完成15戶主城區環境污染安全隱患重點企業搬遷改造。編制74戶重點用能企業節能審計和節能規劃，淘汰小火電機組4.4萬千瓦，關閉小鋼廠12家。建成主城排水工程三級管網100公里和綦江等11座城市污水處理廠、永川等8座城市垃圾處理場，開工建設西永等污水處理廠和庫區30個小城鎮生活污水、垃圾處理工程。實施梁灘河、苧溪河等次級河流污染綜合治理工程。認真執行退耕還林后續政策，全面推進森林分類經營。建成城市生態林130萬平方米、鮮花大道50萬平方米，新建社區公園40個。

　?。ò耍┤嫱瓿蓭靺^四期移民安置任務。加快開縣縣城等重點城集鎮遷建和農村移民搬遷安置，基本完成庫區區縣“雙包干”結算任務，滿足三峽工程四期蓄水需要。完成移民就業“雙千工程”，抓緊解決以城鎮移民困難扶助為重點的三峽移民遺留問題。切實加強三峽庫區水環境保護和水庫管理。

　?。ň牛┙鉀Q一批民生問題。拆除改造主城區危舊房230萬平方米、工礦成片棚戶區70萬平方米。從秋季學期起免除城市義務教育階段學雜費；安排6.8億元資金，落實36萬中小學在職和離退休教師生活待遇補助；中等職業學校和高校畢業生就業率分別達到95%和90%。改擴建10個縣級醫療機構和80個鄉鎮衛生院。完成1萬個20戶以上已通電自然盲村廣播電視村村通，建設200個鄉鎮綜合文化站、1000個村文化活動室和農家書屋。解決300萬城鄉居民飲水安全問題。完成農村易地扶貧搬遷5000戶，減少農村建卡貧困人口12萬人。認真執行就業促進法和勞動合同法，籌集就業再就業市級扶持資金5.5億元，城鎮新增就業22萬人。適時提高城鄉低保標準，調整企業退休人員基本養老金標準；著手解決90萬過去征地農轉非人員和區縣8萬城鎮集體企業未參保超齡人員基本養老保險問題；城鄉居民合作醫療保險試點擴大到20個區縣。

　?。ㄊ┚幹迫兄黧w功能區規劃。確定主體功能定位、發展方向、開發時序、管制原則，科學制定配套政策和績效評價考核體系。積極爭取成渝經濟區列入國家重點開發區。

　　各位代表！眾人拾柴火焰高，眾志成城無不成。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的堅強領導下，匯聚國內外發展要素，廣集各方面智慧力量，解放思想，敢為人先，推動重慶發展百尺竿頭、更進一步，實現又好又快、更好更快發展的新目標！