2023年，在市委堅強領導下，在市人大的監督支持下，全市各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對重慶的重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，協同推進為民政府、法治政府、效能政府、數字政府、廉潔政府建設，法治政府建設工作實現提質增效、整體躍升。

一、堅持黨建統領，推動中央全面依法治國決策部署落地見效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務和長期戰略任務，市政府黨組理論學習中心組帶頭學，全市政府系統各級黨委（黨組）理論學習中心組跟進學，體系化、常態化學習研討，運用習近平法治思想指導法治政府實踐的思想自覺、政治自覺、行動自覺進一步增強。結合深入開展主題教育，掀起學習習近平法治思想熱潮，舉辦宣傳宣講10萬余場次，堅持用習近平法治思想凝心聚魂，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。

（二）全面落實法治政府建設職責。市政府主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人責任，堅持以身作則、以上率下，加強對法治政府建設的組織領導，主持召開市政府常務會議聽取法治政府建設情況匯報，多次專題研究行政立法、優化法治化營商環境、學習宣傳貫徹《中華人民共和國行政復議法》等工作。各級行政機關主要負責人全面開展述法工作，市、區縣、鄉鎮（街道）三級述法實現全覆蓋。

（三）健全完善黨建統領工作體系。完善法治政府建設指標，實現法治政府建設可量化、可評價、能閉環。將法治政府建設融入黨建統領工作體系，設立法治政府建設指數，強化領導班子運行評估和群眾口碑評價，常態化監測核心業務指標，推動全年重點任務落地見效。2個區和2個項目獲得第二批全國法治政府建設示范命名，6個區縣和19個項目獲得第二批市級示范命名，形成了一批具有重慶辨識度的標志性成果，超過三分之一的區縣成為示范地區。

二、堅持惠民強企，持續優化法治化營商環境

（一）著力構建系統完備的制度環境。推動修訂《重慶市中小企業促進條例》《重慶市專利促進與保護條例》，加快《重慶市稅費征管和服務保障辦法》等涉企政府規章立法進程，對4件政府規章開展執行一年效果評議，翻譯3件涉企政府規章。

（二）著力構建便民利企的政務環境。“渝快政”月均交流信息4100萬條，“渝快辦”辦件量超過2.6億件，“渝快碼”實現249種電子證照亮證使用。推出“一件事一次辦”75件，平均減時間76.4%、減材料60%。推行行政備案集成化辦理，清理規范18個市級部門的5大類問題。

（三）著力構建嚴格規范的執法環境。制定實施提升行政執法質量三年行動計劃，市級部門普遍建立行政處罰裁量基準，5個領域建立輕微違法行為免罰情形事項清單。開展規范涉企執法專項監督行動，川渝交叉互評15個領域涉企執法案卷。圓滿完成道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，整改執法領域突出問題。

（四）著力構建優質高效的法律服務環境。扎實開展“公共法律服務園區行”等專項活動，全市大中型企業和園區法律服務覆蓋率達92%，為民營企業提供法律服務10萬件次。重慶仲裁委化解商事糾紛6000余件，受案標的額位居西部第一、全國前十，獲評“全國十佳仲裁機構”。

三、堅持良法善治，迭代升級依法行政制度體系

（一）提高行政立法質效。科學編制2023年市政府立法工作計劃，推動制定或修訂地方性法規12件，制定或修訂政府規章6件。召開3場新頒布的政府規章新聞發布會，儲備創制性立法項目22個。

（二）推進重大事項依法決策。編制市政府重大行政決策事項目錄，推動區縣政府全覆蓋建立重大行政決策目錄管理機制。市政府重大行政決策事項和市政府行政規范性文件均經過合法性審查。

（三）加強規范性文件管理。在全國率先建成省級政策文件數據庫，實現三級政府、五級單位“一網公開、一網備案、一網清理”。開展不適宜民營經濟發展等政府規章和行政規范性文件專項清理，廢止政府規章6件，廢止和修改行政規范性文件229件。備案審查區縣政府、市政府部門行政規范性文件691件，備案審查率達100%。

四、堅持改革求變，持續深化行政執法體制改革

（一）全面推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革。印發改革實施意見，出臺6個配套文件，制度體系全面形成。重構“一支隊伍”推動執法力量綜合，1031個鄉鎮（街道）全覆蓋設立綜合執法大隊。厘清“一張清單”推動執法事項綜合，構建鄉鎮（街道）“法定執法+賦權執法+委托執法”的綜合執法新模式。構建“一套機制”推動執法方式綜合，減少重復執法、避免擾企擾民。

（二）穩步推進“大綜合一體化”行政執法體制改革。聚焦超大城市現代化治理，圍繞推進執法事項、機構職能、工作平臺等“大綜合一體化”，初步擬訂改革方案。梳理市縣鄉三級執法事項，基本構建橫向全面覆蓋、縱向三級貫通、動態實時調整的行政執法事項清單。

（三）加快推進行政執法數字化變革。強化數字賦能，創新推進“執法+監督”應用建設，率先開發“處罰辦案”“監管檢查”兩個核心模塊，謀劃10個鄉鎮（街道）“執法監管一件事”場景，上線15個“綜合查一次”場景，辦案時間大幅縮短。

五、堅持強基導向，著力提升基層治理法治化水平

（一）行政爭議實質高效化解。開展“以案促改”專項行動，對行政復議直接糾錯案件和行政訴訟敗訴案件暴露出的執法問題開展專項整治。全市各級行政復議機關辦理行政復議案件8628件，行政機關負責人出庭應訴率躍升至90.45%。

（二）公共法律服務更加精準普惠。實施現代公共法律服務體系提質增效三年行動，創設公共法律服務五色圖評價機制，為46萬人次提供基本公共法律服務。發布“重慶村居法務”應用，注冊用戶達265萬戶，提供村（居）法律顧問服務24.47萬件。

（三）大調解體系建設扎實推進。制定《重慶市行政調解辦法（試行）》，創新“拘調融合”機制。建立依法解紛調解力指數體系，化解矛盾糾紛56.3萬件。“老馬帶小馬”發展解紛隊伍工作法等3個典型做法獲評“全國楓橋式工作法”。

（四）精準普法實踐創新深化。創新構建全鏈條精準化普法工作體系。出臺我市領導干部應知應會黨內法規和國家法律指導清單，組織1萬余名新提任領導干部參加法治理論集中考試、65萬余名國家工作人員參加網上法治理論考試和旁聽庭審。

2023年全市法治政府建設雖然取得了明顯成效，但在擴大普法宣傳覆蓋面，提升政務服務便捷度等方面還需持續發力，我們將制定有針對性的措施，在今后的工作中切實加以解決。

2024年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委工作要求，堅持穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，持續優化法治化營商環境，打造行政執法體制改革標志性成果，加強行政立法全生命周期管理，強化數字賦能，努力構建整體智治的現代法治政府。