3月以來，生豬價格穩中有升。牧邦生態農業發展（重慶）有限公司（以下簡稱牧邦生態農業）陸續出欄生豬超3000頭，取得了不錯的收益。

“公司能在短時間內出欄這么多頭豬，趕上生豬價格上漲的好時機，與重慶農商行去年12月發放的一筆農業生產設施設備抵押貸款密不可分?！苯?，牧邦生態農業法定代表人夏天如是說。

牧邦生態農業成為“幸運兒”，并非偶然。

因缺少抵押物導致的農業經營主體融資難，是不少地方發展農業生產、提高農民收入所面臨的一道“坎”。近年來，重慶積極改革創新，突破農業生產設施設備無法辦理產權證及抵押登記的桎梏，探索農業生產設施設備抵押融資新模式，打通了農業生產設施設備抵押后變現渠道。

煩惱

有資產卻不能用于融資

農業生產設施設備是農業經營主體重要的資產之一，價值開發空間巨大。有效盤活此類資產，被認為是幫助農業經營主體緩解有資產卻難抵押獲貸的困境的重要手段之一。

然而，長期以來，此類資產大多處于“沉睡”狀態。

對此，夏天深有體會。他掌舵的牧邦生態農業，主要從事規范化生豬養殖，擁有18個單元豬舍，圈舍及附屬設施設備投入累計2000余萬元。公司自2019年在萬州區成立至2022年底，總共貸款3次，貸款總額為500萬元。每一次，公司都想用這些資產作抵押向銀行貸款，但均未能如愿，原因在于：其圈舍及附屬設施設備沒有產權證，不能用作抵押。

夏天坦言，有一次，由于急需資金，他只能把自己的幾套房子抵押給銀行。但即便如此，銀行仍要求必須找擔保公司進行擔保。一番折騰下來，耗時又費力，總算貸了300萬元。但該公司為此另外付出了一筆擔保費，增加了不少融資成本。

據人民銀行重慶市分行調查，過去，由于農業生產設施設備存在無法辦理產權證的問題，銀行無法明晰相關設施設備所有權的歸屬，也不知道該去哪里辦理抵押登記。這種情況下，銀行如果推行農業生產設施設備抵押貸款，難以從法律層面保障自身合法債權，放貸風險較大。再加上沒有相關的融資制度，銀行既不敢放貸，也不能放貸。

試點

政銀合作推動農業生產設施設備抵押貸款落地

2023年12月，夏天的心結終于解開了。

當時，針對萬州區農業經營主體無法通過抵押農業生產設施設備獲得融資的情況，人民銀行萬州分行聯合萬州區農業農村委組織開展專題座談會和聯合走訪調研。

隨后，萬州區出臺了“改革試點方案+登記抵押辦法+融資實施細則”3項制度，推進農業生產設施設備抵押融資制度建設，打通了農業生產設施設備抵押融資流程核心環節，并允許此類資產在萬州區農交中心進行交易。在此基礎上，初步構建起“農交中心登記—農經站頒證—金融機構放貸—農交中心交易鑒證”的全流程服務機制。

在此期間，參與試點的5家銀行也同步推進農業生產設施設備抵押貸款產品的開發。同時，5家銀行根據萬州區相關部門推送的涉農企業名單，建立“貨幣信貸到村”聯絡員制度，主動對接相關企業。

牧邦生態農業是重慶農商行選中的第一家參與試點的企業。12月下旬，牧邦生態農業順利在萬州區農經站辦理了農業生產設施設備所有權證。經過對證書所登記的圈舍及附屬設施設備的價值評估、核算，重慶農商行萬州分行計劃為牧邦生態農業放款400多萬元。該行還與萬州區農交中心一道，確定了農業生產設施設備抵押證書的樣式及抵押登記流程。

另一方面，人民銀行萬州分行努力推動轄區金融機構進一步降低實際貸款利率，并聯合萬州區相關部門推動建立了農業生產設施設備抵押融資貼息制度，對參與試點的農業經營主體按照不高于同期貸款市場報價利率50%的比例進行貼息。

最終，牧邦生態農業根據自己需求貸了300萬元，并在萬州區農交中心辦理了農業生產設施設備抵押登記。該筆貸款年利率僅為3.45%，與2023年12月的1年期貸款市場報價利率相當。

這也是萬州區第一筆農業生產設施設備抵押貸款。

對牧邦生態農業來說，這筆貸款簡直是雪中送炭——公司有了購買飼料和維修豬舍的資金，穩住了生豬存欄量1萬余頭、月出欄量2000頭的規模，趕上了3月以來生豬價格上漲的好時機。

“農業生產設施設備抵押貸款不但解決了有資產卻不能變現融資的難題，拓寬了融資渠道，也讓我們貸款更方便、融資成本大幅度降低?！毕奶煺f，以同樣的貸款金額來計算，這筆貸款比以前的擔保貸款或信用貸款節約10余萬元融資成本。

推廣

以制度形式緩解農業經營主體融資難融資貴

“萬州區以制度形式對農業生產設施設備進行確權、允許此類資產進行交易，打通了此類資產抵押后變現的渠道，讓銀行的債權更有保障，降低了銀行放貸風險?！敝貞c農商行萬州分行相關負責人說，該行將通過農業生產設施設備抵押貸款支持更多農業經營主體實現更好發展。

事實上，在萬州區之前，重慶已有其他區縣進行了類似的探索。來自人民銀行重慶市分行的消息稱，近年來，為緩解農業經營主體融資難題、助力鄉村振興，重慶金融業積極攜手永川、黔江等區縣，先后試點開展了農業生產設施設備及地上種植物抵押貸款業務。

目前，全市主要涉農金融機構均參與了農業生產設施設備抵押融資試點工作，其中銀行超過10家；納入試點的農業生產設施設備包括畜禽圈舍、水產養殖池塘、溫室用房等直接用于農產品生產的設施，必要的管理用房和臨時存儲、分揀包裝場所等輔助生產設施，以及茶葉初加工、烘干、水果洗選分級等現代農業生產裝備。

人民銀行重慶市分行相關負責人表示，下一步，將會同有關部門和區縣，鼓勵金融機構加大涉農信貸產品和服務創新力度，擴大農業生產設施設備抵押融資的覆蓋面，讓更多農業經營主體受益。