重慶市食品藥品安全委員會

關于綦江區、云陽縣創建國家食品安全

示范城市工作省級初評情況的公示

根據《國務院食品安全辦關于開展第四批國家食品安全示范城市評價驗收工作的通知》（食安辦函〔2022〕12號）和《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號）要求，經綦江區、云陽縣人民政府申請，近日，市食藥安辦會同市食藥安委相關成員單位和第三方評估機構組成評審組，依據現行《國家食品安全示范城市評價細則》和《國家食品安全示范城市省級評審操作指南》（以下簡稱《評價細則》《評審操作指南》），采取領導訪談、資料審查、現場明查暗訪三種方式對兩個區縣創建國家食品安全示范城市工作進行了省級初評。根據初評情況，綦江區、云陽縣均已達到國家食品安全示范城市標準，市食藥安委擬向國務院食品安全辦推薦為國家食品安全示范提名城市，并申請國家評價驗收。

為廣泛聽取社會各界意見，接受群眾監督，現將綦江區、云陽縣創建國家食品安全示范城市工作省級初評情況向社會公示。如有異議，請在公示期內，以信函、傳真、電子郵件等文字形式實名向市食藥安辦反映，內容要求真實有據，并提供有效聯系方式。對匿名提出異議的將不予受理。

公示時間：2023年6月8日至22日。

聯系人：劉寒立，電話：67239711，傳真：63726226，郵箱：liuhanli1213@126.com?。

聯系地址：重慶市渝北區龍山大道403號，市食藥安辦秘書處1411室（郵編401147）。

附件：1．綦江區創建國家食品安全示范城市省級初評情況

??????2．云陽縣創建國家食品安全示范城市省級初評情況

重慶市食品藥品安全委員會????????

2023年6月8日?????????????

附件1

重慶市食品藥品安全委員會

關于綦江區創建國家食品安全示范城市工作

省級初評情況

按照《國務院食品安全辦關于開展第四批國家食品安全示范城市評價驗收工作的通知》（食安辦函〔2022〕12號）要求，綦江區人民政府進行了國家食品安全示范城市創建工作全面自查，并向市食藥安委申請省級初評。市食藥安辦牽頭組成評審組，依據《評價細則》和《評審操作指南》，于2023年5月15日至19日，對綦江區創建國家食品安全示范城市工作進行了客觀全面的初評，其總體情況如下。

一、省級初評過程

（一）評價方式

國家食品安全示范城市省級初評由第三方評估機構—華測檢測認證集團股份有限公司（以下簡稱華測公司）具體實施。對照《評價細則》和《評審操作指南》，市食藥安辦牽頭，會同市食藥安委相關部門、單位，以及華測公司選派的有關食品安全專家，共同組成省級初評現場評審組，采取領導訪談、資料審查、現場明查暗訪三種方式進行客觀全面的評價。

（二）評價內容

按照《評價細則》基礎工作、能力建設、生產經營狀況三大項72個指標，根據《評審操作指南》逐一評分。領導訪談由市食藥安辦、市食藥安委相關成員單位負責人和評估專家組成訪談組，對綦江區黨政負責同志及區食藥安委相關成員單位負責同志進行了集中訪談和深度延伸訪談；資料審查共查閱創建材料994份；現場檢查共抽查點位153個，其中明查5街10鎮，覆蓋18類業態102個點位；暗訪2街2鎮，覆蓋8類業態51個點位。

（三）參評人員

重慶市國家食品安全示范城市創建工作省級初評工作組由市食藥安辦牽頭，市食藥安辦副主任、市市場監管局黨組成員、副局長徐軍同志任組長，人員由市農業農村委、市公安局、市發展改革委（市糧食局）、市市場監管局和市計量質檢院等部門（單位）選派的15名食品安全專家，以及第三方機構—華測公司的18人專業團隊組成。

二、創建總體情況

（一）總體情況和成效

綦江區地處渝南門戶，位于成渝地區雙城經濟圈，是重慶主城都市區重要戰略支點城市，幅員面積2182.14平方公里，下轄5個街道，16個鎮，共302個行政村，79個社區。常住人口77.65萬人。綦江區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要指示精神和關于食品安全工作的系列重要論述，始終將保障食品安全作為民生工程、民心工程來抓。全區共發展食品生產經營單位9801戶，近三年，食品安全評價性抽檢合格率持續保持在98%以上，農產品質量安全定量監測合格率達98%以上，食品抽檢量連續7年保持轄區人口數4批次/千人以上，未發生較大以上食品安全事故，食品安全形勢持續向好，2022年群眾食品安全滿意度83.25分，較上年提升2.37個百分點。主要表現在：

1．建立健全工作體系，持續加強工作保障。一是出臺《重慶市綦江區黨政領導干部食品安全責任清單》和 《重慶市綦江區食品藥品安全委員會工作規則》等制度文件，將食品安全和食安城市創建工作納入黨委政府跟蹤督辦內容；同時，將食品安全工作成效納入衡量街鎮黨政領導班子和領導干部績效考核指標體系，權重占3%；21個街鎮均設立食藥安委，全區381個村（社區）均配備食品藥品安全協管員，食品安全監管人員專業化比例達到71.15%，食品安全監管人員業務培訓覆蓋率達100%，每人每年培訓時間超40個學時；精準劃分全區8739戶食品生產經營主體包保等級，逐一明確包保干部，強化屬地責任擔當。二是將食安城市創建工作作為“一把手”工程，成立由區政府主要領導為組長的創建工作領導小組，以創建促安全，用安全保創建，全面推進落實。三是將食品安全工作經費列入區財政預算，近三年區財政共安排食品安全保障經費4034.1萬元。四是全區21個街鎮市場監督管理所均配備面積不小于10平方米的食品快速檢測室，共配備執法車輛28輛，基層執法裝備、應急裝備配備全部到位。

2．嚴格源頭過程控制，嚴把食品質量關口。一是強化產地環境治理。印發《綦江區受污染耕地安全利用實施方案》，2022年全區受污染耕地安全利用率達100%。二是持續推進食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動，近三年，實現化肥減量148.32噸、農藥減量456千克。三是建立食用農產品承諾達標合格證制度工作方案，完善食用農產品產地準出與市場準入工作機制，對全區126家重點農業企業的初級農產品進行全程追溯管理。四是嚴格定點屠宰管理，全區3家屠宰企業生豬定點屠宰規范有序，無害化處理機制健全。五是健全超標糧食風險監測機制，庫存糧食質量監測覆蓋比例達到100%，2021年至今，未發現政策性糧食儲備企業存在超標糧食。

3．縱深落實多項舉措，過程監管不斷強化。一是全面實行食品安全風險分級管理，在日常監督檢查的基礎上，對食品生產經營單位開展飛行檢查、“雙隨機、一公開”抽查。二是縱深推進食品安全“守查?！睂ｍ椥袆?，對全區所有食品生產經營主體進行風險隱患排查，排查覆蓋率達100%，問題整改完成率達100%。三是持續開展保健食品、網絡餐飲、農村假冒偽劣食品、白酒、非法添加、農獸藥殘留超標等群眾關注的突出問題集中整治行動。2021年以來，累計檢查各類經營主體3.2萬余戶次，發放責令改正通知800余份，下達執法意見書3600余份，對美團、餓了么等網絡訂餐平臺行政約談6次，取締白酒加工小作坊106家，對全區195戶農村家宴“一條龍”服務單位進行集中約談、強化培訓、備案管理和現場監管，讓“壩壩宴”成為“放心宴”。四是嚴格落實校園食品安全校長負責制和學校相關負責人陪餐制，校園春秋兩季開學檢查覆蓋率達到100%。五是督促食品生產經營企業建立并執行食品安全管理制度，設立食品安全管理崗位，配備專業技術人員，對生產經營情況實施監督管控。推動全區79家食品生產經營企業設立食品安全總監，食品生產經營主體均配備了食品安全員，有力推動落實企業主體責任。六是建成餐廚垃圾處置廠，全區設置餐廚垃圾桶2200余個，年收運處理餐廚垃圾2.4萬余噸。

4．強化風險防控，全面提升抗風險能力。一是印發《食品安全風險預警交流機制》《食品安全風險會商制度》等文件，進一步完善食品安全風險預警交流和形勢會商機制。成立綦江區食品安全專家委員會，借力權威專家，研判解決食品安全風險。二是掛牌成立重慶市西部營養科學研究綦江檢測中心，全區食品檢驗檢測網絡進一步完善；建立完善食源性疾病監測網絡體系，加強區疾控中心實驗室能力建設，拓展食源性疾病檢測能力至51項，2021年至2022年累計報送食源性病例627例；持續加強食品安全抽檢力度，2021年至2022年共完成食品安全抽檢9082批次，監督抽檢計劃完成率、抽檢不合格食品核查處置完成率均達100%。三是組織修訂《綦江區食品安全事故應急預案》，承辦2023年重慶市養老機構食品安全應急演練，聯合自貢市開展食品安全突發事件應急演練，與四川、貴州多個地市開展食品安全風險形勢研判與交流，提升跨區域食品安全治理水平。四是深度利用“渝溯源”平臺，全區224個冷藏冷凍庫均建檔備案。2021年以來，累計排查入綦進口冷鏈食品1300余噸，開展追溯演練1次，嚴格“從國門到家門”全過程監管。

5．重拳打擊違法行為，嚴格落實“最嚴厲的處罰”。一是印發《重慶市綦江區行政執法與刑事司法銜接工作機制》《重慶市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》等文件，建立健全行刑銜接信息通報、線索核查和處置等工作機制。二是深化“三安”聯動，有力開展“鐵拳”“昆侖”行動，突出重點開展案件查辦，2021年以來，立案查處各類食品違法案件563件，涉及農藥殘留超標、食品超保質期等多種類型。查辦1起生產工人非法添加乙基麥芽酚至芝麻油案件，嚴格落實“處罰到人”要求。近三年，全區未發生食品安全行政復議、行政訴訟敗訴案件。三是深入開展“清風行動”“長江禁捕打非斷鏈專項行動”等各類專項監督檢查執法行動，加強部門協作配合，全面禁止非法野生動物交易、長江流域禁捕。

6．強化公眾參與，營造食品安全共治共享社會氛圍。一是以商超、農貿市場、人行天橋、城市廣場、政務服務大廳為重點區域，以大型LED屏幕、滾動字幕、建筑圍擋、電梯轎廂為重要載體，精準投放食安城市宣傳視頻、公益廣告、景觀小品、橫幅標語等宣傳元素，營造群眾隨處可見的全域創建氛圍。二是制定《綦江區普法責任清單》，由區司法局牽頭、有關部門參與，通過區級媒體線上宣傳和組織線下活動向市民宣傳普及《食品安全法》《農產品質量安全法》《消費者權益保護法》等法律法規強化普法和科普宣傳。三是持續開展“食品安全宣傳周”“3·15”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等主題宣傳活動，開展食品生產經營企業誠信守法教育活動，誠實守信蔚然成風。四是在國家信用信息網依法公開行政監管和處罰的標準、依據、結果，接受社會監督。五是強化行業自律，鼓勵新聞媒體輿論監督；充分發揮12315等食品安全投訴舉報平臺作用，建立“吹哨人”制度，落實有獎舉報，鼓勵社會公眾積極舉報食品違法行為。2021年以來，全區共處理全國12315平臺食品類投訴舉報1546件，辦結率100%。群眾滿意度高，社會共治氛圍持續向好。六是持續推進“政府推動+金融助力+企業免費參?！钡氖称钒踩熑伪ｋU，借力金融，防范化解食品安全風險，目前已有1003家企業參保。

（二）主要特色亮點

1．高度重視“一老一小”食品安全。一是創新開發應用“綦優鮮食安云平臺”，建立健全校園食品安全集中采購、集中檢測、集中配送、全程溯源體系，負責全區83所公辦學校的145個食堂食材統一管理。二是開發“1251”民政服務機構安全監管信息化平臺，設置快檢記錄、消殺記錄、食材采購記錄、飯菜留樣記錄、管理人員食品安全應知應會答題板塊，實現了食品原材料快速檢測信息、倉儲、加工、餐食留樣全流程監管和食品安全監管人員業務培訓指導一體化管理，極大提升了民政智能監管水平，目前已讓10家托養機構老人“食得放心”。

2．推動信用智慧監管，監管提質增效。一是大力推廣陽光餐飲。全區所有學校食堂均安裝使用“互聯網+明廚亮灶+AI智能識別”智慧系統；深入推進“陽光餐飲”信息平臺建設，“重慶陽光餐飲”APP入駐餐飲單位2969家，累計建設視頻廚房336家，安裝網絡廚房200余家，利用“高清直播”技術，2021年至今抓拍、整治食品安全違規問題近3萬條。二是打破信用監管壁壘。建成全市首個市區聯動區縣信用平臺，分級分類向政務用戶和市民提供信用政策動態、信用宣傳、可視化展示、信息查詢、信用報告等實用功能。每日匯聚信用評價、企業風險等6類信息，目前，已實現1.4萬余條食品相關信用信息入庫，有效提升轄區食品生產經營企業畫像和信用評價的精準度。

3．發揮科技力量，推動食品產業高質量發展。一是強化科技支撐。將食品安全納入《重慶市綦江區科技創新發展“十四五”規劃》，立項食品安全類科技計劃項目17項，登記食品安全類科學技術成果21項。認定市級食品安全類企業技術中心5家，食品安全類中小企業技術研發中心2家；支持建設麻辣食品工業（綦江）數字化研究院等食品類研發平臺。二是引領食安標準。認定中國馳名商標1件、地理標志證明商標14件，地理標志產品團體標準14個和綠色食品種植團體標準2個；建成國家級農業標準化示范區1個、農業部畜牧養殖標準化示范場1個、市級農業標準化示范項目2個；制訂重慶市地方標準3項；5家食品生產企業通過HACCP、ISO22000等食品安全管理體系認證；轄區內企業取得5張有機產品認證證書，51張綠色食品認證證書。三是助力產業發展。依托市級食品產業園，圍繞食品產業加速發展，目前園區內已有“金角”“老四川”牛肉干、“千百度”豆干、“飯遭殃”等品牌企業入駐，已建成投產企業22家；引進正大集團100萬頭生豬屠宰及10萬噸豬肉食品加工項目，目前正在建設。2022年實現工業產值35.7億，同比增長11.7%。

（三）存在不足和改進建議

1．存在不足：一是食藥安委的工作制度、成員單位之間食品安全風險信息交流和會商研判，全鏈條食品安全風險監測等食品安全工作機制需要進一步完善。二是生豬屠宰環節生產設施、基礎衛生設施等不規范不完善，管理有待進一步加強。三是對倉儲糧食年度質量監測覆蓋比例未能提供相應佐證資料，糧食質量監控措施需進一步加強。四是對一些企業的監管頻次未達到企業風險等級相對應的頻次要求；存在銷售過期食品、超范圍經營和無證經營的行為等，市場監管力度尚需加強。五是食品生產環節存在食品安全培訓考核制度未落實，基礎衛生設施不完善、產品出廠檢驗不規范；食品流通環節存在進貨查驗、索證索票措施未嚴格落實，部分餐飲單位食品處理區存在衛生死角和污染風險；部分食品生產經營企業沒有開展食品安全“日管控、周排查、月調度”檢查等，食品生產經營者主體責任需要進一步壓實。

2．改進建議：一是進一步加強食藥安委（辦）的建設，樹立食品安全全鏈條控制的系統觀，重視和加強成員單位之間食品安全風險信息溝通交流、研判會商、風險防控聯動機制建設，建立相應的檢查、考核機制等。二是加大宣教和監管力度，嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》《生豬屠宰管理條例》和GB 12694等法規和標準，推進生豬屠宰企業的標準化建設。三是按照倉儲糧食年度質量監測覆蓋比例不低于25%的要求，加強監管，并做好資料整理留存。四是對市場日常監督檢查工作進行全面自查，嚴格按照有關規定落實風險分級管理及相應的監督檢查頻率要求；加強監管隊伍的能力建設和作風建設，加大對違法行為的懲治力度。五是借助食品安全“包保責任制度”的實施，將督導企業創建達標作為包保干部本年度的首要工作任務；利用社會各方力量和資源，加強對食品生產經營單位食品安全和食品安全城市創建的宣傳教育，自查自糾、不留死角；組織監管、協管和第三方機構的力量，開展全面排查，督促整改，壓實責任。

三、初評結論

經省級初評專家評審組綜合評議：綦江區堅決貫徹落實黨中央、國務院有關食品安全決策部署和市委、市政府工作要求，堅持依法治理、綜合施策，構建縱向聯動、橫向協同、齊抓共管的工作格局，“黨政同責”“四個最嚴”要求和食品安全屬地責任“包?！贝胧┤媛鋵?；食品安全放心工程建設成效顯著，食品生產經營者主體責任意識普遍增強并較好落實各項責任、食品產業高質量發展、食品安全風險管理能力大幅提升、食品安全社會共治格局初步形成等；信用監管、智慧監管、食品安全源頭治理有效，全程監管實施到位；違法犯罪行為打擊有力；創建宣傳氛圍好、創新工作發揮了示范引領作用；無被否決情形，食品安全總體狀況達到國家食品安全示范城市標準要求。

附件2

重慶市食品藥品安全委員會

關于云陽縣創建國家食品安全示范城市工作

省級初評情況

按照《國務院食品安全辦關于開展第四批國家食品安全示范城市評價驗收工作的通知》（食安辦函〔2022〕12號）要求，云陽縣人民政府進行了國家食品安全示范城市創建工作全面自查，并向市食藥安委申請省級初評。市食藥安辦牽頭組成評審組，依據《評價細則》和《評審操作指南》，于2023年5月8日至12日，對云陽縣創建國家食品安全示范城市工作進行了客觀全面的初評，其總體情況如下。

一、省級初評過程

（一）評價方式

國家食品安全示范城市省級初評由第三方評估機構—華測檢測認證集團股份有限公司（以下簡稱華測公司）具體實施。對照《評價細則》和《評審操作指南》，市食藥安辦牽頭，會同市食藥安委相關部門、單位，以及華測公司選派的有關食品安全專家，共同組成省級初評現場評審組，采取領導訪談、資料審查、現場明查暗訪三種方式進行客觀全面的評價。

（二）評價內容

按照《評價細則》基礎工作、能力建設、生產經營狀況三大項72個指標，根據《評審操作指南》逐一評分。領導訪談由市食藥安辦、市食藥安委相關成員單位負責人和評估專家組成訪談組，對云陽縣黨政負責同志、縣食藥安委相關成員單位負責同志及部門鄉鎮（街道）負責同志進行了集中訪談和深度延伸訪談；資料審查共查閱創建材料1014份；現場檢查共抽查點位152個，其中明查4街7鎮，覆蓋23類業態102個點位；暗訪2街1鎮，覆蓋8類業態50個點位。

（三）參評人員

重慶市國家食品安全示范城市創建工作省級初評工作組由市食藥安辦牽頭，市食藥安辦副主任、市市場監管局黨組成員、副局長徐軍同志任組長，人員由市農業農村委、市公安局、市發展改革委（市糧食局）、市市場監管局和市計量質檢院等部門（單位）選派的15名食品安全專家，以及第三方機構—華測公司的18人專業團隊組成。

二、創建總體情況

（一）總體情況

云陽縣幅員面積3636平方公里，轄42個鄉鎮（街道），戶籍人口133萬，常住人口93萬，山清水秀城美業興文盛，有“萬里長江·天生云陽”之美譽。2022年，云陽縣地區生產總值557.7億元，增長4.7%，增速全市第一；全社會固定資產投資302.4億元，增長17.7%，增速全市第一。創建以來，全縣堅持以人民為中心的發展理念，以保障公眾食品安全為出發點和落腳點，以解決食品安全突出問題為導向，食品安全狀況持續保持穩中向好的良好態勢。全縣多年來未發生農藥獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件，未發生較大及以上食品安全事故，未引發廣泛關注、造成嚴重不良社會影響事件。2022年，全縣食品安全群眾滿意度85.59分，較創建之初提高了4.34分。2022年，全縣食品產業增加值約182.2億元，占地區生產總值的32.67%，食品產業已經成為支撐全縣高質量發展高品質生活的重要支柱。2023年，云陽縣食品安全工作在市食藥安委全體（擴大）會議上作經驗交流。

（二）主要特色亮點

1．堅持“三個導向”。一是堅持目標導向，食品安全責任不斷壓實。落實黨政同責，縣委、縣政府把創建作為“一把手工程”，將創建工作常態化納入縣委常委會、縣政府常務會議議事范疇；縣委縣政府主要領導親自部署，縣政府主要領導親任組長，統籌安排創建工作，縣政府分管領導定期調研、督促創建工作；全縣以“1+3”工作方案為統領，以“1+5”工作小組為支撐，各分管縣領導親自掛帥，堅持把保障食品安全作為一項重大的政治任務和重點民生工程來抓，強化食品安全黨政同責，抓實食品安全工作。完善頂層設計，堅持做到“五納入”“四寫進”（即將食品安全工作納入“十四五”規劃、納入經濟發展業績考核指標、納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核指標、納入縣委巡察重要內容、納入平安建設和社會綜合治理，寫進縣委、人大、政府、政協工作報告），徹底把住創建方向。壓實屬地責任，在全市率先出臺《關于細化落實鄉鎮（街道）食品藥品安全監管工作職責的通知》，在全縣42個鄉鎮（街道）設立食藥安委，制發食藥安全監管工作責任清單，規范基層食藥安辦建設，打通基層食品安全“最后一公里”。二是堅持問題導向，不斷推進創建工作取得新成效。找準食品安全“著力點”，全縣58家食品生產經營單位按要求配備食品安全總監，落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》；開展食品生產企業質量管理體系建設，全縣8家食品生產企業獲得GMP、HACCP、ISO22000等各類管理體系認證；全縣食品生產企業食品安全員抽考覆蓋率和合格率均為100%，食品生產企業實現自查報告率和問題整改率均達到100%?；馐称钒踩氨∪觞c”，聚焦小作坊監管重點問題，排查建立專項風險隱患臺賬，指導154家小作坊整治提升成功辦理小作坊證，督促自主拆除188家，立案查處10家；3家小作坊入選名特優小作坊，2家小作坊提檔升級為食品生產企業。防住食安校園“風險點”，全縣245所中小學校建設“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率100%，食品安全監管由“人盯”轉向“智管”；學校大宗食品采購實行“雙采四簽一審批”制度，做到合同約定，定點采購，進出庫查驗“三統一”；校領導陪餐率100%，校園食品安全零事故。鑄實食安監管“嚴基調”，每年立案食品案件300余件，執法有力有威；創建以來，辦食品領域刑事案件6件，打擊處理21人，其中，2021年，彭某某為首的制售假酒案入選市場監管總局、公安部、農業農村部聯合發布的農村假冒偽劣食品專項執法行動十大典型案例。三是堅持結果導向，不斷推進食品安全社會共治。推進食品安全責任保險，推動全縣1241戶食品生產經營企業主動購買食品安全責任保險，并上墻食安參保公示卡，群眾消費更放心；外賣餐飲服務經營者全面實施“食安封簽”，“互聯網+明廚亮灶+AI識別”覆蓋率100%。暢通投訴舉報渠道，每年受理食品安全投訴舉報200余件，辦結率100%，調解成功率穩定在90%以上，連續兩年在全市系統排名前列。提升協同共治水平，建立食品安全部門、行業、屬地、社會、媒體、公檢法、紀檢監察等“七位一體”監督檢查機制，實現食品安全“社會共治，全民共享”；邀請人大代表、政協委員和媒體記者參與監督食品安全工作。創建以來，共開展聯合檢查、“雙隨機、一公開”檢查、“食品安全你我同查”、“你點我檢”“你送我檢”320余次，社會共治水平進一步提升；深化食安宣傳，開展食安宣傳“進鄉鎮、進社區、進農貿市場、進廣場、進學校、進機關”等活動3000余次，發放“致廣大學生家長和老師的一封信”“食安云陽創建倡議書”“食安云陽創建知識小冊子”等宣傳資料30余萬份，張貼創建宣傳海報10萬余份，人民群眾對創建知曉率和食品安全滿意度顯著提升。

2．聚焦“規?；?、標準化、綠色化”抓牢源頭嚴防，堅決守牢農產品質量安全底線。一是主要農產品規?；?。深入實施“穩糧擴油”工程，全縣糧食播種面積穩定在140萬畝以上，產量穩定在42萬噸以上；新建蔬菜基地5.3萬平方米，蔬菜產量達到57.9萬噸。大力實施養殖業提升行動，建成生豬產能調控基地17個，其中國家級生豬產能調控基地6個，生豬年出欄量穩定在百萬頭、居全市前5，有力保障全縣重要農產品量足價穩。二是特色農產品規范化。將農業品牌認證、食用農產品合格證、網格化監管和質量追溯等內容納入年度工作考核。推行食用農產品合格證制度，建立食用農產品合格證主體名錄庫，全縣納入名錄庫的農產品生產主體742家，合格證使用覆蓋率100%。實施農產品質量提升工程，培育綠色、有機、地標農產品70個。持續優化柑橘品種布局，新建及改擴建500畝以上產業園21個，種植面積達32.9萬畝，年產量28萬噸、產值15.6億元。充分發揮“三峽藥庫”資源優勢，打造道地特色中藥材種子種苗繁育基地7個和種植示范基地10個，中藥材種植總面積達11.5萬畝，年產量7.3萬噸、產值10.7億元。三是源頭治理綠色化。編制印發《云陽縣耕地土壤環境質量類別劃分技術報告》《云陽縣耕地土壤環境質量分類管理方案》《云陽縣耕地土壤環境質量類別劃分工作報告》，扎實開展受污染耕地分類治理，大力推廣水稻、玉米低積累品種。制發《云陽縣化肥減量增效簡明技術讀本》和配方卡，張貼測土配方施肥海報，降低化肥投放對農產品的污染危害。

3．聚焦“多品類、高品質、好品牌”抓牢產業發展，推動食品產業提質增效。一是增品種促鏈成群。持續做大以糧油產品、肉制品、調味品、果蔬制品、休閑食品為主的綠色食品產業，打造農特品種55個、產品200余個，培育市場主體8555戶、企業48家，形成種植、加工、銷售全產業鏈集群。2022年規模以上綠色食品企業產值27.8億元，同比增長15.8%。二是提品質促產擴銷。高標準培育“三峽陽菊”，通過美國FDA、歐盟有機認證，遠銷北美、新加坡。高品質發展“云陽紅橙”，鮮果期長達7個月，實現錯峰穩價，出口北美、東南亞。多渠道研發預制菜，農高宏霖直銷長三角、珠三角、京津冀，恒順醋業年產醋量全市第一。精細化培育烏天麻循環種源，天麻素含量達國家標準的8.2倍，居全國之首，烏天麻酒成為全國首批天麻食藥兩用物質試點產品。三是創品牌促農增收。做靚“天生云陽”農產品區域公用品牌。授牌企業48家、農特產品55個，開設線上線下門店100余家，入選重慶十佳農產品區域公用品牌，2022年銷售額突破22億元。做強“云陽面工”特色勞務品牌。與河南工業大學合作建設“中華面食研發基地”，建成云陽（全國）面業大數據平臺，不斷壯大云陽面業。目前，全縣已成功培育出3家產值及銷售過億元的食品加工企業。20余萬云陽面工覆蓋31個省市、占領全國75%的鮮面市場，年產值超600億元，人均年收入穩定在20萬元以上。

4．聚焦“干部+技術+制度”抓牢風險嚴控，切實守護人民群眾舌尖上的安全。一是“包保+網格”夯基礎。全縣“四大家”30名市管領導率先垂范，433名鄉鎮干部和1950名村（社區）干部主動履職，包保全縣8555戶食品生產經營主體，落實“三張清單一個承諾書”工作機制，夯實屬地責任。按照“規模適度、方便管理、界定清晰”，將全縣8555戶食品生產經營主體劃入475個網格管理，食品安全協管員任網格長，有效發揮網格長“信息員”“宣傳員”和“監督員”作用。二是“數字+技術”建平臺。搭建數據化可視化智能化監管平臺，采用“AI識別”技術，精準識別從業人員未戴口罩、有害生物侵入等風險隱患，自動推送問題并跟蹤整改到位；建成“互聯網+明廚亮灶+智慧監管”一體化餐飲單位1100余戶，實現“一老一小”、大型餐飲服務單位全覆蓋，推動風險防控“人防”變“技防”。三是“紅黑+月季年”強保障。創新實施“紅+黑”獎懲機制，按月發布食安“紅黑榜”，上榜經營單位80余家。堅持縣委常委會每年調度、縣政府常務會每半年調度、縣食藥安委成員單位每季調度、縣市場監管局每月調度的“月+季+年”工作調度機制，著力解決創建工作中實際問題。創建以來，縣委縣政府主要領導、分管領導共調度食品安全工作45次，有力解決了食品小攤販、豬肉市場、食品科技創新發展、農貿市場規范等食品安全重點難點問題。四是健全食品安全風險交流機制，每年召開全縣食品安全風險交流形勢會商會，防范化解食品安全風險；制修定食品安全事故應急預案，加強應急隊伍和應急裝備建設，擬開展2023年重慶市餐飲服務食品安全重大賽事活動食品安全突發事件應急演練，不斷提高應急處置能力，徹底守住不發生食品安全事故的底線。

（三）存在不足和改進建議

1．存在不足：一是食藥安委報告、會商等工作制度，成員單位之間食品安全風險信息交流、研判會商和示范創建等食品安全工作機制需要進一步完善。二是食品安全風險監測結果統計分析、通報和協作等機制未有效運行；農產品生產和糧食收儲環節的食品安全質量檢驗參數缺乏，全鏈條食品安全風險監測機制有待進一步加強和完善。三是抽查發現水果種植單位存在超范圍使用農藥、農事記錄不完善，生豬屠宰企業生產設施、基礎衛生設施不符合國家標準規范，農資經營單位存在進貨臺賬記錄不完整等，食品安全源頭治理措施需進一步加強。四是對倉儲糧食年度質量監測覆蓋比例未能提供相應佐證資料，糧食質量監控措施需進一步加強。五是對一些企業的監管頻次未達到企業風險等級相對應的頻次要求，抽查發現存在銷售過期食品、超范圍經營，小作坊中未進行風險分級、進貨查驗措施不落實、存在衛生死角等，市場監管力度尚需加強；食品安全違法案件查辦資料、行刑銜接工作制度不完善。六是食品生產環節存在產品追溯管理不完善、蟲鼠害防控措施不嚴格，衛生、倉儲管理不規范；社會餐飲單位中存在現場衛生管理、人員培訓、進貨查驗不合規問題；部分食品生產經營企業沒有嚴格落實食品安全“日管控、周排查、月調度”措施等，食品生產經營者主體責任尚需進一步壓實。

2．改進建議：一是進一步加強食藥安委（辦）的建設，提升其統籌協調能力；加強食藥安委成員單位之間食品安全風險信息交流、研判會商和風險防控聯動機制建設；建立相應的檢查、考核機制。二是加強食品安全數據的監測、統計分析工作，及時溝通交流各部門食品安全數據信息，加強食品安全的全鏈條控制，構建科學有效的食品安全風險預測、預警、預防機制。三是加強對食用農產品種植戶宣傳教育和巡查檢查；加大對生豬屠宰企業的宣教、監管力度，推進生豬屠宰企業的標準化建設；全面開展對農業生產投入品經營者的宣傳、培訓和監督檢查。四是按照倉儲糧食年度質量監測覆蓋比例不低于25%的要求，加強監管，并做好資料整理留存。五是對市場日常監督檢查工作進行全面自查，嚴格按照有關規定落實風險分級管理及相應的監督檢查頻率要求；加強監管隊伍的能力建設和作風建設；完善相關制度和規范，強化“行刑銜接”，加大對食品安全違法行為的懲治力度。六是以食品安全“包保責任制度”實施為抓手，將督導企業創建達標作為包保干部本年度工作的重要內容；利用社會各方力量和資源，加強對食品生產經營單位食品安全和食品安全城市創建的宣傳教育，自查自糾、不留死角；組織監管、協管和第三方機構的力量，開展全面排查，督促整改，壓實責任。

三、初評結論

經省級初評專家評審組綜合評議：云陽縣堅決貫徹落實黨中央、國務院有關食品安全決策部署和市委、市政府工作要求，堅持依法治理、綜合施策，構建縱向聯動、橫向協同、齊抓共管的工作格局，“黨政同責”“四個最嚴”要求和食品安全屬地責任“包?！贝胧┤媛鋵?；食品安全放心工程建設成效顯著，食品生產經營者主體責任意識普遍增強并較好落實各項責任、食品產業高質量發展、食品安全風險管理能力大幅提升、食品安全社會共治格局初步形成等；信用監管、智慧監管、食品安全源頭治理有效，全程監管實施到位；違法犯罪行為打擊有力；創建宣傳氛圍好、創新工作發揮了示范引領作用；無被否決情形，食品安全總體狀況達到國家食品安全示范城市標準要求。